Решение № 2-3104/2019 2-3104/2019~М-3098/2019 М-3098/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3104/2019

Дело № 2-3104/19

26RS0029-01-2019-005704-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителей истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, (действующих на основании доверенности),

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) - ФИО4, (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению шАХБАЗЯН г.в. к ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, признания решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, признания решения незаконным об отказе в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения незаконным.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) за назначением пенсии по старости. Она представила все необходимые документы: свидетельство о расторжении брака, две трудовые книжки, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти ребенка, паспорт и другие документы. Поскольку она работала в Армянской СССР до 1992 года в <адрес>, то пенсионный фонд направил запросы в Республику Армения, чтобы подтвердить стаж.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления и назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа в размере 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Также пенсионный фонд указал, что представленная трудовая книжка серии ПТ-1 № составлена в нарушении пункта 2.2. Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ гораздо позднее даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ. Хотя дата заполнения трудовой книжки должна быть заполнена не позднее недельного срока со дня приема на работу работника.

Кроме этого, пенсионный фонд не засчитала период ее работы на Гюмрийском ГПРС ж/д РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период заверен печатью, на которой изображен герб Республики Армения, что вызывает сомнение. Ответчик указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ (дата заполнения трудовой книжки) Армянская ССР входила в состав СССР, и только ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного в Армении 21 сентября референдума Верховный Совет республики принял «Декларацию о государственной независимости Армении». Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Армения заявила о выходе из состава СССР и переименовании, путем исключения слова «социалистическая».

Считает, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов по изложенным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ).

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Республики Армения (Армянская ССР), где она осуществляла трудовую деятельность в период с 1986 по 1991 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного Государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного фонда, основаниями для отказа включения в период работы, ее страховой стаж послужило то, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и не могут быть приняты в подтверждение страхового стажа.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Из ее трудовой книжки усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята поваром 3 разряда в столовой № (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Текст печати, заверяющей записи, - Ж\д Республики Армения Гюмрийское гос. предприятие рабочего снабжения.

Как следует из архивной справки Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ, документы личного состава Ленинаканского ОРС ЗКВ ж\д за 1986-1991 г.г. не сохранились, в связи, с чем выдать справку не представляется возможным.

В подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии ПТ-1 №, и содержащая сведения о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы и дополнительные доказательства в подтверждение периодов работы в Республике Армения невозможно представить, поскольку все архивные документы уничтожены в результате землетрясения, произошедшего в 1988, что подтверждается архивной справкой главного архива Республики Армения.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, ее право на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.

Она является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Таким образом, при оценке ее пенсионных прав, ответчик незаконно не принял к зачету периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара 3 разряда в столовой №.

Декларация независимости Армении была принята ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно ДД.ММ.ГГГГ печати госпредприятия Армянской ССР были заменены на печати Республики Армения.

Просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа периодов работы и об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на Гюмрийском ГПРС ж/д РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) поступили письменные возражения на иск ФИО1, которыми просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме, за необоснованностью.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Полномочный представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ).

Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 12 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (не зависимо от их продолжительности), указанные в статье 11.

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла указанной нормы следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (ч. 2 ст. 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч. 3 ст. 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2018 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются - наличие не менее 9 лет страхового стажа и наличие величины ИПК в размере не менее 13,8.

В силу положений ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета стажа, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.12.2009, СНИЛС <***>.

Из доводов ответчика, изложенных в судебном заседании следует, что истцом, в подтверждение периодов трудовой деятельности предоставлена трудовая книжка серии ПТ-1 №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой в страховой стаж ФИО1 засчитать период работы на Гюмрийском ГПРС ж/д РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без дополнительного, подтверждения нет правовых оснований, так как данный период внесен в трудовую книжку с нарушением пункта 2.2. Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанными доводами ответчика суд соглашается в силу следующих причин.

Так, согласно п. 2.2. Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже даты приема на работу истца - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период работы заверен печатью, на которой изображен герб Республики Армения, тогда как ДД.ММ.ГГГГ (дата заполнения трудовой книжки), Армянская ССР входила в состав СССР, и лишь ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного в Армении 21 сентября референдума Верховный Совет республики принял «Декларацию о государственной независимости Армении». Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Армения заявила о выходе из состава СССР и переименовании, путем исключения слова «социалистическая».

Из сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, подтверждается период ее работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Ответчиком учтены в страховой стаж периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет.

Ответчиком также учтен в страховой стаж период ухода за лицом, достигшим 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что продолжительность страхового стажа истца ФИО1 составляет 03 года 11 мес. 00 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 10,061, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Доказательств наличия необходимой продолжительности страхового стажа и, соответственно, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу, суду, в условиях состязательности процесса, с учетом распределения бремени доказывания, не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, суд считает, что истец не представил надлежащих доказательств в подтверждение заявленных им требований в связи, с чем исковые требования ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

шАХБАЗЯН г.в. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, признания решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Ф.Н. Бегиашвили