Постановление № 5-1406/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1406/2020

№ 5-1406/2020 УИД 04RS0007-01-2020-004581-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 , ИНН ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... поступившему в суд, *** в период времени с <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. при проведении санитарно- эпидемиологического обследования магазина «Деревенское подворье», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на ИП ФИО1 обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании ИП ФИО1 обстоятельства нарушения не оспаривала, суду пояснила, что с протоколом согласна, нарушения устранены, павильон маленький, все заставлено оборудованием, по одному человеку заходят в павильон.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам; Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно

противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 15 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний

осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 регламентировано, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Из материалов административного дела следует, что *** в период времени с <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. при проведении санитарно- эпидемиологического обследования магазина «Деревенское подворье», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на ИП ФИО1 обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства ИП ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно, установлено:

недостаточный запас средств индивидуальной защиты с учетом рабочей смены, фактически имеются 3 одноразовые маски, не организован сбор использованных одноразовых масок в двухслойные полиэтиленовые пакеты, что является нарушением 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.4 Постановления № 7 от 11.04.2020, п.п. 2.3, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить персонал не менее пятидневного запаса средствами защиты органов дыхания, и осуществлять контроль за их использованием;

в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств, и осуществлять контроль за их использованием;

отсутствуют разметки, памятки о необходимости соблюдения социального дистанционирования для граждан, что является нарушением п. 1.10 Постановления № 7 от 11.04.2020г., регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 м между людьми, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами обследования сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (№ ... от ***) по поручению Роспотребнадзора № ... от ***.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, также объяснениями ИП ФИО1 в судебном заседании.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого предпринимательства и среднего предпринимательства, принимая во внимание факт отсутствия причинения вреда и ущерба в связи с установленными нарушениями, также учитывая, что ранее по указанной статье ИП ФИО1 не привлекалась, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 , ИНН ..., ОГРН ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Э.К. Урбашкиева