Решение № 2А-210/2017 2А-210/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-210/2017

Дело №2а-210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 15 мая 2017г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Васютиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированные свалки),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированные свалки), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что на участках местности, расположенных на территории г.Спасск-Рязанский, имеются три несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

1. Вблизи <адрес>, по направлению движения автодороги - подъезда к недвижимому инженерному сооружению <данные изъяты> Свалка представляет собой свал отходов <данные изъяты> вдоль подъезда к указанному объекту недвижимости. Примерные географические координаты свалки: <данные изъяты>.

2. Вблизи <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> от здания <данные изъяты> Свалка представляет собой свал отходов <данные изъяты> в овраг по направлению к руслу затона от <данные изъяты>. Примерные географические координаты свалки: <данные изъяты>

3. Вблизи <адрес> (<данные изъяты>), с левой стороны автодороги - подъезд к указанному выше зданию. Свалка представляет собой свал отходов 4 класса отходов (твердые отходы потребления) на пустыре вблизи <данные изъяты> Примерные географические координаты <данные изъяты>

Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте, следовательно, данные свалки являются несанкционированными.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичные положения закреплены ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несмотря на требование вышеназванных норм федерального законодательства администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч.5 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах, запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.2 ст.13 указанного выше Федерального закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Минздравом СССР 05.08.1988г. №4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции и поля ассенизации. Система санитарной очистки, уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории МО - Спасск-Рязанское городское поселение способствует образованию несанкционированных свалок, существование которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей г. Спасск-Рязанский.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасск-Рязанского городского поселения определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории поселения, постоянно меняется.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок, незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ликвидировать 3 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории г.Спасск-Рязанский, на следующих географических координатах: <данные изъяты>

3.В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просил установить срок для исполнения решения суда в 1 месяц.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом глава МО – Спасск-Рязанское городское поселение ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, просил установить срок в 1 месяц для исполнения решения суда.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать три несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории <адрес>:

1. Вблизи <адрес>, по направлению движения автодороги - подъезда к недвижимому инженерному сооружению <данные изъяты> Примерные географические координаты несанкционированной свалки: <данные изъяты>.

2. Вблизи <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> Примерные географические координаты несанкционированной свалки: <данные изъяты>

3. Вблизи <адрес> (корпус <данные изъяты>), с левой стороны автодороги - подъезд к указанному выше зданию. Примерные географические координаты несанкционированной свалки: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н.Панкин