Решение № 2А-255(1)/2017 2А-255/2017 2А-255/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-255(1)/2017

№ 2а-255(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе судьи Шумейкина А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к местному общественному учреждению «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с иском к местному общественному учреждению «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что в ходе проведенной документарной проверки организации было установлено, что общественная организация неоднократно нарушала требование ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях".

При проверке организации было установлено непредставление ежегодных сведений о продолжении деятельности, об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования за 2011,2012,2013,2014,2015года. Истцом в адрес общественной организации были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения закона и устранении указанных нарушений законодательства, однако, в установленный срок, выявленные нарушения устранены не были.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» о дне судебного заседания извещен. Физическим лицом ФИО1 имеющим право без доверенности действовать от имени общественного учреждения «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» в суд подано заявление о признании административного иска.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, Заинтересованным лицом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Саратовской области.

В соответствии с ч. 7 статьи 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу утвержденному общим собранием учредителей протокол <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-11), местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» является некоммерческой организацией, не имеющей целью извлечение прибыли. После государственной регистрации является юридическим лицом.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ принято решения о государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация, некоммерческой организации «Местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» (Свидетельство о государственной регистрации, некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ учетный <Номер> л.д.14)

Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в «Единый государственный реестр юридических лиц» с присвоением соответствующего регистрационного номера о Местном общественном учреждении «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области», как о юридическом лице, с постановкой юридического лица на налоговый учет (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия <Номер> л.д.11, Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <Номер> л.д.12)

Статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устанавливает обязанность общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области в адрес административного ответчика были вынесены предупреждения в которых указывалось, о нарушении организацией требований ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" не представление ежегодных сведений о продолжении деятельности за 2012-2015 годы, не представление в уполномоченный орган отчетов за 2012-2016 годы по форме ОН 0003, установленный приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки, установленные пп. «б» п.2 Постановления правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (л.д.16 – 24).

По сведениям искового заявления и письменного заявления административного ответчика вышеперечисленные требования ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" административным ответчиком не устранены.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» неоднократно не предоставляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в установленный законом срок сведения, предусмотренные ч.1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не исполняла обязанности, установленные ст. 29 вышеуказанного закона, что дает основание для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность.

Доказательств в подтверждение надлежащего исполнения требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях» административный ответчик суду не представил. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Как установлено судом, решение о государственной регистрации общественной организации местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

При таких обстоятельствах, учитывая обращение уполномоченного органа с требованием о признании указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и наличие предусмотренных законом оснований для прекращения деятельности организации, суд считает возможным признать местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о данной организации.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать местное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области» прекратившим свою деятельность.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о местном общественном учреждении «Добровольная пожарная команда Пугачевского муниципального района Саратовской области».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья