Решение № 2А-3020/2019 2А-3020/2019~М-2485/2019 М-2485/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-3020/2019

****год


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, в отсутствие административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела ****год по административному иску прокурора <адрес> г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): ****год. Установлено, что на указанной странице описан способ покупки (возмездного приобретения) водительского удостоверение.

Так, на странице указано следующее: «...Купить водительские права в Иркутске Поможем купить права быстро, легально и недорого Купить водительские права - это мечта каждого человека, ведь вождение автомобиля - это удобство и свобода передвижения, которые ни с чем не сравнить! К сожалению, обычно, сдать на права в стандартном порядке, без чьей-либо «помощи», является практически неразрешимой задачей. Ни для кого не секрет, что выдача прав в ГИБДД давно поставлена на коммерческий поток. Если Вы даже асс вождения и уверены в своих силах, это не дает гарантии успешной сдачи экзаменов. Тут много разных факторов, начиная от плохого настроения экзаменатора, заканчивая директивой «сверху» о том, что «без помощи» сдать человек не должен и точка. Наши услуги Вам стоит обратиться в нашу компанию, если Вам нужно открыть категорию А-А1, В-В1, С – С1 D-D1, М Вас лишили прав за вождение в нетрезвом состоянии Желаете оплатить услугу после получения У Вас нет времени на обучение в автошколе Вам необходим дубликат ваших прав Вас пытаются лишить прав можете сдать экзамен по теории ПДД в ГИБДД Вам необходимы права международного образца Вы иностранец, и планируете получить ФИО1 права Не выходит сдать экзамен по вождению в ГИБДД Вы собираетесь вернуть удостоверение после лишения Не можете получить медсправку на права Не хотите переплачивать за курсы вождения Не хотите покупать поддельный документ Нужно проверить документ на официальном сайте ГИБДД на подлинность Не получается присутствовать лично на сдаче экзаменов Хотите быть уверены, что документ официальный Вы потеряли водительское удостоверение и намереваетесь его восстановить Хотите сделать подарок в виде нашей услуги Что мы предлагаем Поможем купить права быстро, легально и недорого Вы ничем не рискуете работая с нами, потому что оплачиваете наши услуги только после того как права будут готовы, вам будут отправлены фото и видео прав и будет дано время для проверки прав по базе (проверить права можно через любого знакомого из ГИБДД, или на посту договориться за деньги, на проверку мы даем 1 рабочий день). Подробнее о способах оплаты и доставки можете почитать в разделе «Условия работы». Так что, если решили купить водительские права, то находитесь всего в одном шаге от решения вопроса! Купить водительские права - это мечта каждого человека, ведь вождение автомобиля - это удобство и свобода передвижения, которые ни с чем не сравнить! К сожалению, обычно, сдать на права в стандартном порядке, без чьей-либо «помощи», является фактически неразрешимой задачей. Ни для кого не секрет, что выдача прав в ГИБДД давно поставлена на коммерческий поток. Если Вы даже асе вождения и уверены в своих силах, это не дает гарантии успешной сдачи экзаменов. Тут много разных факторов, начиная от плохого настроения экзаменатора, заканчивая директивой «сверху» о том, что «без помощи» сдать человек не должен и точка. Также этот процесс занимает массу времени, денег и что немаловажно, нервов. По этим причинам многие решают не тратить время и нервы и купить права. Обратившись к нам Вы избавите себя от всех неприятных моментов и нервотрепки и сможете получить легальные права в кратчайший срок! Мы работаем со всеми регионами! Не важно где Вы прописаны - в Москве или Иркутска - мы поможем Вам купить права с нужными Вам категориями быстро и надежно, со 100% гарантией успешного результата! Как мы работаем Пошаговая инструкция нашей работы с клиентами Контакты Наш телефон: +****год Наш e-mail: ****год Время работы: 09:00-22:00 Наш адрес: Россия, ****год, а Получение водительских прав только через доставку курьером и почтовыми службами, в офис ехать не нужно!...»

Также в ходе мониторинга интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы-воспользоваться предлагаемыми на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет»

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии страницы) страниц. Скриншоты сайта и текста страниц распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон» («Canon»).

Распространение на вышеприведенном сайте (интернет-странице, странице) оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способе покупки (возмездного приобретения) водительского удостоверение оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах получения водительского удостоверения в обход положений федерального законодательства, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам получить возможность управлять транспортным средством в нарушение положений федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения".

На основании изложенного истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://irkutsk.vodu-prava.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенным прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс ****год, установлено, что на указанной странице описан способ (возмездного приобретения) получения водительского удостоверения в обход положений федерального законодательства. Также установлено, что посещение страницы свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста или профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми услугами по получению водительского удостоверения вне требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения", а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены условия и порядок допуска лиц к управлению транспортными средствами.

Так, в соответствии с ч. ст. 25 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в частности постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно ч. 4 названной нормы закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. При этом, российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации статьей 26 ФЗ №196-ФЗ регламентированы условия получения права на управление транспортными средствами. В силу ст. 31 названного закона нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Во исполнение требований федерального законодательства Российском Федерации, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, МВД России 20.10.2015 утвержден приказ №995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов па право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», которым четко регламентирован порядок выполнения административных государственных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Таким образом, проведение экзаменов на право управления транспортными вами и выдача водительских удостоверений является исключительно государственной услугой, предоставляемой в строго определенном порядке уполномоченными должностными лицами.

Так, в соответствии со ст.12.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Согласно ч.2 названной нормы закона управление транспортным сродством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Управление транспортным средством водителем, приобретшим (купившим) водительское удостоверение, фактически свидетельствует о совершении данного правонарушения, поскольку лицо управляет транспортным средством в отсутствие документов на право управления им, полученными в соответствии с положениями №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

Вышеприведенные положения действующего законодательства Российской Федерации являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами.

В связи с изложенным, распространение на указанном сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ст.ст. 10, 15 Закона, ст.ст. 25, 26, 31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и существенно подрывает правоотношения в области дорожного движения, что является недопустимым.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным липам совершать противоправные деяния.

При этом необходимо учитывать, что умышленное (сознательное) нарушение порядка получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, которое является источником повышенной опасности, также может повлечь за собой причинение вреда неопределенному кругу лиц и имуществу, в том числе в результате совершения дорожно-транспортных происшествий.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: ****год не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ****год.

Судья В.А. Долбня