Постановление № 5-859/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-859/2020

Дело № 5-859/20

(УИД 42RS0013-01-2020-003150-32)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 03 ноября 2020 года Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М., рассмотрев в г. Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе далее (ТО Роспотребнадзор), ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. при проведении осмотра места фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: Междуреченского лесничества <адрес> - <адрес> №), номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предприятие общественного питания (эксплуатируется на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ), с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности постановление Междуреченского городского суда Кемеровской облacти от ДД.ММ.ГГГГ дело №, по истечении 90 суток, срока административного приостановление деятельности (ч.5 ст. 32.12 КоАП). Нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ: допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. с нарушением действующих санитарных правил и норм: пунктов 3.2, 3.3, 2.3, 5.1, 5.2, 8.1, 5.9, 5.13, 5.15, 6.4, 6.6, 6.5, 6.15, 6.16, 6.17,, 6.19, 6.21, 7.27, 8.2, 8.9, 9.1, 9.13, 13.4, 13.5, 13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

Качество воды в колодце, в разводящей сети (кран в цехе кафе и раковина для мытья рук в обеденном зале) не соответствуют требованиям п. 3.3, таблицы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по превышению содержания <данные изъяты>

В кафе во всех производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

Все помещения кафе расположены без учета последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; продовольственное сырье и пищевые продукты через складские помещения попадают в цех по приготовлению пищи, мимо посудомоечной машины, столы для приготовления и порционирования различных блюд одни и те же, таким образом происходит пересечение потоков сырой и готовой продукции.

На участке по порционированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, бактерицидная лампа в обеденном зале эксплуатируется с нарушением инструкции, не учитывается отработанное время (отсутствует журнал), в связи с чем не возможно оценить срок службы бактерицидной лампы и уровень ее эффективности.

Для уборки производственных, вспомогательных помещений, а также туалетов отдельный инвентарь не выделен, не промаркирован и хранится в складском помещении.

В качестве моющих средств используются <данные изъяты>», не имеющие разрешения к применению на предприятиях общественного питания, дезинфицирующие средства отсутствуют.

Санитарная обработка технологического инвентаря и кухонной посуды, мытье овощей, мяса, рыбы, птицы производится в единственной раковине.

Для нарезки продуктов в кафе имеются разделочные доски и ножи, весь разделочный инвентарь не промаркирован.

В конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой посуды, так как отсутствует дезинфицирующее средство.

Мытье кухонной посуды проводится в единственной односекционной раковине.

Чистые столовые приборы хранятся в зале в ящиках-кассетах ручками вниз, прокаливание столовых приборов после мытья не проводится.

Щетки для мытья посуды и инвентаря отсутствуют, используется губчатый материал.

Возле моечной ванны отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих дезинфицирующих средств.

В складском помещении капуста хранится на полу.

Техническая документация для производства пищевой продукции отсутствует.

Обработка мыса птицы проводится на одном столе со всеми остальными продуктами, отдельный стол для обработки мяса птицы не выделен.

Персоналом кафе не проводится оценка качества приготовленных блюд (бракераж).

Для сбора пищевых отходов используется бачок без крышки.

Персонал кафе не соблюдает правила личной гигиены, не подбирает волосы, не надевает специальную сеточку для волос.

Осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, катаров верхних дыхательных путей не проводится, журнал отсутствует.

Личные медицинские книжки ФИО , ФИО на рабочем месте отсутствуют, на экспертизу не представлены.

То есть ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе Ф.Т.В., действующая на основании доверенности пояснила, что за подобное правонарушение ФИО1 уже был привлечен к ответственности, но должных выводов не сделал, нарушения все имеют место по настоящее время.

Суд, заслушав представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарные правила 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно их пункту 1.2, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как указано в пункте 1.1 настоящих Правил, они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

По смыслу приведенных выше положений СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 содержащиеся в них санитарно-гигиенические нормы и требования применяются к организациям общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, которые организуют в специально оборудованных местах для граждан питание с предоставлением для этого продуктов, употребляемых в пищу. При этом санитарным правилам должны соответствовать приемка, хранение, переработка, реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов, осуществляемые с использованием необходимых помещений, оборудования и приспособлений.

Вина ФИО1, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № осмотра помещения кафе от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследования проб питьевой воды не соответствуют требованиям: п.п.3.3 таблица 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям ОКБ, ТКБ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ,

В судебное заседание ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения санитарного законодательства в настоящее время устранены.

При назначении административного наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения санитарного законодательства угрожают жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению эпидемии.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> места фактического осуществления деятельности: Междуреченского лесничества <адрес> - <адрес> (квартал №, выделы№,.3), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение оказания услуг общественного питания в кафе индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Кемеровская область, <адрес> квартал №, выделы №, 3, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: И.М. Антипова