Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-152/2019

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

22 мая 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре Самедовой Э.В., с участием административного истца и его представителя – адвоката Шибкова П.Ю. в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-152/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Скворцов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заместитель начальника Управления) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (далее – жилищный учет), и обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник Управления) восстановить его на жилищном учете.

Свои требования Скворцов мотивирует тем, что с 1977 года по настоящее время он проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5) органами военного управления ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м. В 1985 году у него родился сын – ФИО6 В 1993 году его супруга поступила на военную службу по контракту. В 2000 году брак со ФИО4 был прекращен и он обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с иском об изменении договора найма ранее полученного жилого помещения и о разделе лицевых счетов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его требований было отказано. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году его бывшая супруга – ФИО4 была уволена с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. При этом с учетом занимаемого ФИО4 и членами ее семьи: дочерью – ФИО5 и сыном – ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, она была уволена с военной службы без предоставления жилого помещения. В 2010 году ФИО4 приватизировала указанное жилое помещение в единоличную собственность, он в свою очередь от участия в приватизации отказался. Решением заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с жилищного учета. С указанным решением он не согласен, поскольку, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), предоставленное ему в период прохождения военной службы жилое помещение он фактически передал другому военнослужащему – ФИО4, которая при увольнении с военной службы по льготному основанию с общей продолжительность военной службы более 10 лет, в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имела право безвозмездно получить в собственность занимаемое жилое помещение. Законность нахождения его на жилищном учете подтверждается также извещениями Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о распределении ему жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец и его представитель, заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении административного иска. В дополнение к изложенному административный истец показал, что из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он выехал в 2002 году, при этом с регистрационного учета не снялся, поскольку другого жилого помещения в пользовании не имел, к тому же полагал, что такие действия в последующем могут быть расценены как ухудшение жилищных условий. От участия в приватизации указанного жилого помещения отказался по совету юристов Балтийского флота и квартирно-эксплуатационной части района, со слов которых участие в приватизации лишит его возможности в дальнейшем получить жилое помещение.

Административный ответчик – начальник Управления и заинтересованное лицо на стороне административного ответчика – начальник отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Согласно поступившему в суд ходатайству, их представитель – ФИО7 требования административного иска не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, при этом просил суд рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованного лица и их представителя по причине служебной загруженности.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, а также исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, исходя из этого, он относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, общая продолжительность военной службы ФИО2 по состоянию на 24 сентября 2018 года составляет более 20 лет. На основании решения КЭЧ от 14 ноября 1983 года, ФИО2 на состав семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5) был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46, 9 кв.м. 11 февраля 1985 года у ФИО1 и ФИО4 родился сын – ФИО6 Из исследованной в судебном заседании копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-PE № видно, что брак между ФИО2 и ФИО4 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Скворцов с ДД.ММ.ГГГГ был включен в списки военнослужащих воинской части, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФИО4 с администрацией городского округа «Город Калининград, передано в собственность ФИО4 Согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по данному адресу. Из копии отказа от приватизации от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 отказался от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом претензий к порядку приватизации не имел. Решением заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был снят с жилищного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Основанием к принятию такого решения послужило то обстоятельство, что Скворцов не сдал и утратил возможность сдачи ранее предоставленного ему из государственного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку оставил его бывшей супруге, которая приобрела его в собственность.

Оценивая оспариваемое решение заместителя начальника Управления о снятии ФИО2 с жилищного учета, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище.

Так, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие – граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении по определенным основаниям – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 того же Федерального закона.

Предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретённого) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Поскольку эти условия Скворцовым не выполнены, законных оснований для получения им еще одного жилого помещения за счет военного ведомства не имеется.

При таких обстоятельствах решением заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Скворцов обоснованно снят с жилищного учета, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

То обстоятельство, что после рождения сына – ФИО6 обеспеченность административного истца общей площадью жилого помещения составила ниже учетной нормы – 11, 73 кв. м (46,9 кв. м / 4 чел.) при учетной норме 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека (решение Совета депутатов Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ №) на принятое решение не влияет, поскольку в случае сдачи ранее предоставленного жилого помещения административный истец подлежал бы обеспечению жилым помещением в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Довод административного истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, он фактически передал другому военнослужащему – ФИО4, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Из исследованного в судебном заседании личного дела старшего матроса в отставке ФИО4 видно, что первый контракт о прохождении военной службы она заключила ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) ФИО4 была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), при этом общая продолжительность военной службы ФИО4 на день увольнения составила более 10 лет.

Как видно из сообщения заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 на жилищном учете не состояла.

Согласно пунктам 32, 33 и 35 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовала до 08 ноября 2010 года), жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. В целях правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях.

Таким образом, вопреки мнению административного истца, его бывшая супруга – ФИО4 на момент увольнения с военной службы не подлежала обеспечению жилым помещением, поскольку не состояла на жилищном учете. При этом действия ФИО2, связанные с выездом из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и отказом от участия в его приватизации, суд расценивает как добровольное распоряжение указанным жилым помещением, поскольку правом предоставления (распределения) высвобождаемых военнослужащими жилых помещений были наделены жилищные комиссии гарнизона (воинской части), а не военнослужащий.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда №