Решение № 2-1577/2018 2-1577/2018 ~ М-1192/2018 М-1192/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1577/2018

Дело № 2-1577/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 19 июня 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.,

при секретаре Ребровой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район ««Средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц и обязании в соответствии с действующим законодательством выполнить требования п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить площади учебных кабинетов с учетом наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося и оборудовать в лаборантской кабинета химии умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст. 11; ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.25: в санитарных узлах отсутствуют бумагодержатели, педальные ведра, полотенцедержатели; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.4.28: следы потеков на потолке спортивного зала - местами кровля течет; п.5.4: ученическая мебель не имеет цветовой маркировки; п.5.8: вытяжной шкаф в кабинете химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности 3199.5-3217.5Д, 3219.5Д - 3255.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». п.8.6: отсутствует ограничительные кольца на питьевых фонтанчиках; 10.1: наполняемость 2 класса превышает нормативную на 24%, 3 класса превышает нормативную на 44%, 4 класса превышает нормативную на 8%, 6 класса превышает нормативную на 12%.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2014 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п. 4.28: следы потеков на потолке спортивного зала - местами кровля течет; п.5.8: вытяжной шкаф в кабинете химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». п.10.1: наполняемость 2 класса превышает нормативную на 12%, 3 класса превышает нормативную на 12%; 4, 7, 9 классов превышает нормативную на 32%, 5 класса превышает нормативную на 16%.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 28.12.2015 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 667П-17-2015 от 11.12.2015 года, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности № 010.5Д от 17.01.2017 Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». п.10.1: наполняемость с 1 по 8 классы включительно превышает допустимые нормы из расчета 2,5 м2 на одного учащегося.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 14.02.2017 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.10.1: переуплотненность по классам не устранена: на одного учащегося приходится менее 2,5 кв.м.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 21.12.2017 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Бездействие БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что часть нарушений они устранили.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 03.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Согласно п.п. 10.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению. При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст. 11; ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.25: в санитарных узлах отсутствуют бумагодержатели, педальные ведра, полотенцедержатели; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.4.28: следы потеков на потолке спортивного зала - местами кровля течет; п.5.4: ученическая мебель не имеет цветовой маркировки; п.5.8: вытяжной шкаф в кабинете химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности 3199.5-3217.5Д, 3219.5Д - 3255.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». п.8.6: отсутствует ограничительные кольца на питьевых фонтанчиках; 10.1: наполняемость 2 класса превышает нормативную на 24%, 3 класса превышает нормативную на 44%, 4 класса превышает нормативную на 8%, 6 класса превышает нормативную на 12%.

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2014 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п. 4.28: следы потеков на потолке спортивного зала - местами кровля течет; п.5.8: вытяжной шкаф в кабинете химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». п.10.1: наполняемость 2 класса превышает нормативную на 12%, 3 класса превышает нормативную на 12%; 4, 7, 9 классов превышает нормативную на 32%, 5 класса превышает нормативную на 16%.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 28.12.2015 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 667П-17-2015 от 11.12.2015 года, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.3.8: дорожка к площадке для мусоросборника не имеет твердого покрытия; п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности № 010.5Д от 17.01.2017 Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». п.10.1: наполняемость с 1 по 8 классы включительно превышает допустимые нормы из расчета 2,5 м2 на одного учащегося.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 14.02.2017 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 8П-17-2016 от 19.01.2017 года, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.27, п.8.1: в лаборантской кабинета химии отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды; п.10.1: переуплотненность по классам не устранена: на одного учащегося приходится менее 2,5 кв.м.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 21.12.2017 года БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

Что касается требований оборудовать в лаборантской кабинета химии умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды в соответствии с требованиями, предусмотренных п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании данные нарушения ответчиком устранены.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район ««Средняя общеобразовательная школа № 28», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц и обязании выполнить требования п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район ««Средняя общеобразовательная школа № 28», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № 28» выполнить требования п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить площади учебных кабинетов с учетом наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося, по мере поступления денежных средств из бюджета.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья