Решение № 2-381/2017 2-381/2017~М-1|2010359/2017 М-1|2010359/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-381/2017

Дело № 2-381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, представителя истца, старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Блудова Д.А.,

ответчика главы КФХ «ФИО3» ФИО3,

при секретаре Ляпун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к главе КФХ «ФИО3» ФИО3 о признании незаконным действия главы КФХ «ФИО3» по трансформации пастбищ в пашню

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Арзгирский районный суд Ставропольского к главе КФХ «ФИО3» ФИО3 о признании незаконным действия главы КФХ «ФИО3» по трансформации пастбищ в пашню.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства КФХ «ФИО3» при использовании земельного участка, с кадастровым № расположенный примерно в 2350 м по направлению на северо-запад от точки пересечения границы Левокумского и Арзгирского районов и автодороги <адрес>, площадью 385000 кв.м. Земельный участок относятся к виду сельскохозяйственных угодий - пастбища. На земельном участке с кадастровым номером № главой КФХ «ФИО3» ФИО3 в мае 2017 года проведены сельскохозяйственные работы – вспашка, культивация.

Из объяснений ФИО3 следует, что вспашка земельного участка была осуществлена по своему усмотрению.

Прокурор района просил суд, признать незаконным действия главы КФХ ФИО3 по трансформации пастбища в пашню площадью 385000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, запретить главе КФХ ФИО3 использовать пастбища в качестве пашни на земельном участке с кадастровым номером № возложить обязанность на главу КФХ ФИО3 за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды-пастбищ на земельном участке с кадастровым номером № принять меры к разработке проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища) с кадастровым номером № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на главу КФХ ФИО3 исполнить требования положений проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища), и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером № до его полного восстановления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Блудов Д.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, приобщил к материалам дела постановление административной комиссии Арзгирского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы КФХ «ФИО3» ФИО3 по ч. 1 ст. 101 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий).

Глава КФХ «ФИО3» ФИО3 заявленные требования прокурора признал.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства главой КФХ «ФИО3» при использовании земельного участка, с кадастровым №, расположенный примерно в 2350 м по направлению на северо-запад от точки пересечения границы Левокумского и Арзгирского районов и автодороги <адрес>, площадью 385000 кв.м..

В результате проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относятся к виду сельскохозяйственных угодий-пастбищ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сенокошения и выпаса скота. По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № главой КФХ «ФИО3» ФИО3 в мае 2017 года проведены сельскохозяйственные работы – вспашка, культивация, что подтверждается представленными объяснениями ФИО3, который также показал что, проект коренного улучшения земельного участка им не заказывался, а также начальника отдела имущественных и земельных отношений, администрации Арзгирского муниципального района ФИО1, государственного инспектора Арзгирского района СК по использованию и охране земель Арзгирского отдела управления Росреестра по СК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, и фотоматериалами.

Также установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № является собственностью ФИО3

Постановлением административной комиссии Арзгирского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ «ФИО3» ФИО3 признан виновным по ч. 1 ст. 101 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены для пастьбы сельскохозяйственных животных. В результате самовольной распашки пастбищ происходит их деградация и существенно снижается продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ)

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, охрана окружающей среды важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В ст. 12 ГК РФ указано, что защита прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п.1 ч.1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст. 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (Часть 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 данного положения рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. В частности п. 5 положения предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные в том числе при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Таким образом, осуществление работ, повлекших нарушение почвенного покрова, порождают у лица, осуществлявшего эти работы, обязанность по рекультивации земли за счет собственных средств.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч. 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные прокурором Арзгирского района Ставропольского края доказательства.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Ч. 2 ст. 39 ГПК РФ закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ста. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку при рассмотрении дела судом ответчик признал исковые требования в полном объеме, суд, установив, что последствия признания иска ответчику известны и понятны, принимает признание иска ответчиком.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, установив в судебном заседании, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к главе КФХ «ФИО3» ФИО3 о признании незаконным действия главы КФХ «ФИО3» по трансформации пастбищ в пашню удовлетворить.

Признать незаконным действия главы КФХ «ФИО3» ФИО3 по трансформации пастбища в пашню площадью 385000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №

Запретить главе КФХ «ФИО3» ФИО3 использовать пастбища в качестве пашни на земельном участке с кадастровым номером №

Возложить обязанность на главу КФХ «ФИО3» ФИО3 за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды-пастбищ на земельном участке с кадастровым номером № принять меры к разработке проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища) с кадастровым номером № в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на главу КФХ «ФИО3» ФИО3 исполнить требования положений проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища), и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером № до его полного восстановления.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>