Решение № 12-346/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-346/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 11 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевская железная дорога ФИО2 на постановление государственной инспекции труда в Самарской области от 22.04.2019г. №-И от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственной инспекции труда в Самарской области от 22.04.2019г. №-И от ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 33 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевская железная дорога, ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что выводы административного органа, содержащиеся в протоколе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО2, действовавший на основании доверенности № НЮ-46\202 от 28.12.2016г., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв на указанную жалобу и ходатайство о рассмотрении в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствии представителя Государственной инспекции труда в Самарской области по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя ОАО «РЖД», исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Самарской области 04.04.2019г. в отношении ОАО "РЖД" проведена внеплановая документарная проверка по обращению работника ФИО3.

В результате проведенной проверки установлено, что работнику, который состоит в трудовых отношениях с ОАО "РЖД" в должности машиниста тепловоза на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сверхурочная работа оплачена только в полуторном размере, чем нарушены требования ст. 152 ТК РФ.

Указанные обстоятельства, нашедшие отражение в акте проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении, послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области постановления №-И о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины в его совершении в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что данный спор между работником и обществом относительно порядка расчета и размера оплаты за сверхурочные работы является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом, суд считает несостоятельным, поскольку работник ФИО3 обратился с письменной жалобой в Государственную инспекцию труда в порядке абз. 8 ст. 130 ТК РФ, который включает в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда.

Кроме того, на момент выдачи ОАО «РЖД» предписания, ФИО3 не обращался ни в комиссию по трудовым спорам, ни в суд и до настоящего времени является работником, соответственно предписание является законным и не может расцениваться как разрешение индивидуального трудового спора.

Суд считает несостоятельным довод жалобы о том, что инспектором не принято во внимание, что согласно ч.1 ст.152 ТК РФ конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, а также тот факт, что в обществе применяется методика расчета заработной платы в ОАО «РЖД» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ №, которая разработана на основании Указания МПС СССР «Об оплате работы в сверхурочное время работниками с суммированным учетом рабочего времени» от ДД.ММ.ГГГГ №Г2967у и письма Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 152 ТК РФ определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

В ОАО «РЖД» применяется методика расчета заработной платы, утвержденная первым вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. №, которая разработана на основании Указания МПС СССР «Об оплате работы в сверхурочное время работниками с суммированным учетом рабочего времени» от ДД.ММ.ГГГГ №Г2967у и письма Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5.4 Методики при суммированном учете рабочего времени количество часов сверхурочной работы определяется по завершении учетного периода. В полуторном размере оплачиваются часы в количестве равном произведению рабочих смен по графику в данном учетном периоде на два, а остальные сверхурочные часы оплачиваются в двойном размере.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что п.5.4 Методики не подлежит применению в силу части 4 ст.8 ТК РФ, в связи с тем что ухудшает положение работника по сравнению с действующим законодательством, так как ставит размер доплаты за сверхурочную работу в зависимость от количества рабочих смен в учетном периоде.

Довод ОАО «РЖД» о том, что при рассмотрении дела не были учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства суд считает несостоятельным, поскольку, изучив материалы дела, указанные обстоятельства судом установлены не были.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысячи рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-И ОАО «РЖД» признано виновным и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 33000 (тридцать три тысячи) рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод жалобы ОАО «РЖД» о назначении максимального административного наказания является необоснованным, поскольку все требования при назначении наказания ОАО «РЖД» должностным лицом при вынесении указанного постановления учтены, а также учтен факт, что ранее ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по аналогичной статье.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом административного органа не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственной инспекции труда в Самарской области от 22.04.2019г. № № от 22 апреля 2019г. о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» в лице филиала – Куйбышевская железная дорога, ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

Копия верна: судья