Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Дело № 2а-116/2019

УИД --RS0---71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года --

Мазановский районный суд -- в составе;

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием:

помощника прокурора -- Москвина В.В.,

представителя административного истца – МО МВД России «Мазановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Мазановский» ФИО3 обратился в Мазановский районный суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно характеристике УУП гражданин ФИО2, -- г.р., проживает в -- совместно с сожительницей --5 и несовершеннолетним ребенком --6 Официально не трудоустроен, работает по договору найма пастухом в --. За время проживания в селе зарекомендовал себя посредственно, участия в жизни села не принимает.

ФИО2 ранее судим: -- осужден Мазановским районным судом -- по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Мазановского районного суда -- от --, которым он осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного присоединения к наказанию, присоединён приговор Мазановского районного суда -- --, общий срок составил 3 года 2 месяца лишения свободы. Освобожден -- по отбытию наказания.

Решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года (с -- по -- год) со следующими ограничениями:

1. обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 1 (один) раз в месяц;

2. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22 до 06 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

3. запрет посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции (клубы, бары, кафе, рестораны);

4. запрет выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский».

В 2018 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений.

-- был привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - выехал за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В нарушении решения суда от --, ФИО2 -- не явился в МВД России «Мазановский» на регистрацию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 при постановке на учет в МО МВД России «Мазановский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года. Также была разъяснена ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, вынесено предупреждение, второй экземпляр которого он получил на руки и заверил этот факт собственноручной подписью.

Поскольку административный надзор в отношении ФИО2 установлен до --, а из представленных материалов видно, что административный ответчик на путь исправления не становится, находясь под административным надзором, за год совершил более двух правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеет два ограничения, с целью недопущения им преступлений и осуществлении безопасности общества на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», прихожу к выводу о необходимости установления дополнительных ограничений состоящему на административном надзоре ФИО2, что будет способствовать осознанию им непристойного поведения и дальнейшему исправлению.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит установить дополнительные ограничения состоящему на административном надзоре ФИО2, а именно: обязательную явку на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 3 (три) раза в месяц каждый вторник месяца.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Мазановский» ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просил установить дополнительное ограничение состоящему под административным надзором ФИО2

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме, возражений о дополнении ограничений по установленному в отношении него административному надзору он не имеет.

Помощник прокурора Москвин В.В. полагал об удовлетворении административного искового заявления частично: установить дополнительные ограничения состоящему на административном надзоре ФИО2, а именно: обязательную явку на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 раза в месяц.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.-- административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (с -- по -- год) со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22 до 06 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции (клубы, бары, кафе, рестораны); запрет выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский».

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Мазановского районного суда -- от --, в настоящее время, не истек.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления:

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - выехал за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский». Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - не явился на регистрацию в МО МВД России «Мазановский». Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал. Постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и был подвергнут административным наказаниям, не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Мазановский» ФИО2 характеризуется посредственно: участия в жизни села не принимает, официально не трудоустроен, работает по договору найма пастухом в --, судим по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая, что после установления решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, административный ответчик в течение года, спустя непродолжительный промежуток времени после установления административного надзора, дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части и установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 раза в месяц.

Установление дополнительного ограничения административному ответчику, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Мазановского районного суда -- от -- ФИО2 административные ограничения обязанностью являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 (два) раза в месяц.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.В. Матвеенкова

Мотивированное решение изготовлено --.