Решение № 12-75/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-75/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Архангельск, 26 мая 2017 года

<адрес>

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу, 25 декабря 2016 года у <адрес> перевозило группу детей автобусом без списка назначенных сопровождающих, без списка детей, без программы маршрута при обстоятельствах, изложенных в постановлении по делу.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления по делу в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья находит постановление по делу не подлежащим отмене, изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ административным правонарушением признается организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, предусмотрены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 4 данных Правил.

В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 4 данных Правил, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 4 данных Правил.

Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 данных Правил.

Согласно примечанию к ст. 12.23 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 20 февраля 2017 года государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, он, являясь владельцем транспортного средства, лицом, эксплуатирующим транспортное средство, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, 25 декабря 2016 года у <адрес> допустил организованную перевозку группы детей в количестве 11 человек в автобусе ИМЯ М 3006, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО4, без списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), без списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка), без схемы маршрута.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора ГИБДД, показаниями очевидцев изложенного деяния ФИО4, ФИО5

Так, из показаний ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, он, управляя автобусом №, перевозил 11 детей в сопровождении двоих взрослых. Выполнял заказ на перевозку детей от <адрес> на <адрес>.

По показаниям ФИО5, при указанных обстоятельствах в автобусе под управлением ФИО4 осуществлялась организованная перевозка 11 детей при отсутствии списка детей, списка сопровождающих, схемы маршрута.

Приведенные показания ФИО5 согласуются с рапортом инспектора ГИБДД.

Кроме того, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются карточкой учета транспортных средств, путевым листом автобуса №, данными ФНС России, требуемые сведения из которых приведены в постановлении по делу.

Решение по делу надлежащим образом мотивировано в постановлении по делу с приведением необходимых норм Правил организованной перевозки детей автобусами, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Доводы ФИО1 о том, что автобус являлся маршрутным транспортным средством и следовал по маршруту, судья отвергает, поскольку они опровергнуты совокупностью приведенных, принятых доказательств.

Представленные защитником светокопии схемы движения автобусов, части документа, озаглавленной «1. Задание водителю», не свидетельствуют о непричастности лица, в отношении которого ведется производство по делу, к установленному деянию.

Содеянное ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, к административной ответственности нарушен не был.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и в соответствии санкцией ч. 1 ст. 12.23 и КоАП РФ.

Довод о том, что ФИО1 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрения дела несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма от 17 февраля 2017 года об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 20 февраля 2017 года и вынесении постановления по делу об административном правонарушении 22 февраля 2017 года в ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску.

Согласно сведениям, представленным должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, он, отправляя указанную телефонограмму, получил подтверждение ее принятия надлежащим лицом. Кроме того, согласно представленным протоколам об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, он сообщал, что являлся абонентом с тем номером телефона, на который затем была направлена указанная телефонограмма по настоящему делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, направило для участия в ее рассмотрении защитника, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляло, присутствие этого лица при рассмотрении жалобы обязательным не признано, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Ахраменко