Решение № 2-1252/2017 2-1252/2017~М-1257/2017 М-1257/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1252/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах),

установил:

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском, в котором указало, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, гражданин Республики Латвия ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 105 300 кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>. Право собственности указанного иностранного гражданина зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №). Ограничение (обременение) права не зарегистрировано. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ). Право собственности иностранного гражданина ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возникло ДД.ММ.ГГГГ и, исходя из приведенной выписки из ЕГРП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не прекращено, то есть доля в праве собственности на земельный участок в течение года с момента возникновения права не отчуждена данным лицом. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ск, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ск, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ом Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области проинформировало министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о зарегистрированных и не отчужденных в течение года правах иностранного гражданина ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.2 ст.238 ГК РФ, в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 г. ФЗ № 101, ст. 5 Закона Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», предусмотрено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. В случае, если при нарушении требования статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и (или) пункта 3 статьи 4 настоящего Закона собственник не произведет в течение срока, установленного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом Правительство Тульской области. Правительство Тульской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, обязано обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). Обязанность у иностранного гражданина ФИО2 на отчуждение права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возникает исходя из содержания названных выше положений закона.

На основании изложенного, просит суд понудить иностранного гражданина ФИО2 продать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105 300 кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес> на торгах (конкурсах, аукционах).

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указала, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования признает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 не является гражданкой Российской Федерации, имеет гражданство Республики Латвия, а также постоянно проживает по адресу: <адрес>, что следует из графы правообладатель в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16).

Также из указанной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16) и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.17-18) следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105 300 кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Аналогичная норма содержится в ст. 8 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также предусмотрена ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что право собственности иностранного гражданина ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возникло ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не прекращено, то есть земельный участок в течение года с момента возникновения права не отчужден данным лицом.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ск, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ск, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ом Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области проинформировало министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о зарегистрированных и не отчужденных в течение года правах иностранного гражданина ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.1 ст. 23 Устава Тульской области от 28.05.2015г. № 2301-ЗТО порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и нормативными правовыми актами Тульской области.

Частью 2 ст. 23 Устава Тульской области от 28.05.2015г. № 2301-ЗТО предусмотрено, что органы государственной власти Тульской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории Тульской области независимо от того, в чьей собственности они находятся, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 47 и ч. 1 ст. 48 Устава Тульской области от 28.05.2015г. № 2301-ЗТО, Правительство Тульской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Тульской области. Правительство Тульской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Тульской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Во исполнение требований Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 5 Закона Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», предусмотрено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и (или) пункта 3 статьи 4 настоящего Закона собственник не произведет в течение срока, установленного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом правительство Тульской области.

Правительство Тульской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, обязано обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, обеспечивая целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 45 пункта 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 г. № 452, министерство является органом исполнительной власти субъекта РФ – Тульской области, осуществляющим полномочия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства (подпункт 45 пункта 5 Положения о министерстве).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2, будучи гражданином иностранного государства, в течение года после возникновения права собственности на земельный участок не исполнила обязанность по его отчуждению в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу об удовлетворении требований исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Статья 88 ГПК РФ предусматривает, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что в силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от обязанности по уплате судебных расходов, суд, руководствуясь ст.333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), удовлетворить.

Обязать ФИО2 произвести отчуждение на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105 300 кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья Пересекина И.А.