Решение № 2А-331/2018 2А-331/2018~М-309/2018 М-309/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-331/2018

Дело №2а-331/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 04 сентября 2018 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по содержанию автомобильных дорог,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков автомобильной дороги, асфальтовой в р.<адрес> протяженностью 0,8 км по пер. Кирпичный, находящейся в казне Знаменского поссовета (реестровый номер объекта №

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области во исполнение п.3.1.3 решения совместного заседания коллегий прокуратуры Тамбовской области и Управления МВД по Тамбовской области от 29.09.2015 года «О ходе выполнения решения совместного заседания коллегий прокуратуры области и Управления МВД по Тамбовской области от 21.10.2014 «О результатах проверки исполнения органами ГИБДД УМВД России по Тамбовской области законодательства о государственном надзоре в сфере безопасности дорожного движения, реализации предоставленных полномочий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, практике расследования и рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую в р.<адрес> протяженностью 0,8 км по пер. Кирпичный, находящуюся в казне Знаменского поссовета, отсутствует проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков, чем нарушаются права любых граждан.

В административном исковом заявлении прокурор Знаменского района Ельцов А.Н. заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указал на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установил десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производстваот ответчика не поступили, административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядкеупрощенногопроизводства, о чем свидетельствует заявление главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО2, находящееся в материалах настоящего дела (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.12 указанного Федерального закона предусмотрено,

что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ч.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года №402, к классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию.

Судом установлено, что автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 0,8 км, с реестровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пер. Кирпичный, является муниципальным имуществом Знаменского поссовета, о чём свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества Знаменского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области была проведена проверка, которая показала, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую в р.<адрес> протяженностью 0,8 км по пер. Кирпичный, находящуюся в казне Знаменского поссовета, отсутствует проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков (л.д.5).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, обязанность по изготовлению проекта организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков автомобильных дорог ложится на муниципальный орган, то есть на администрацию Знаменского района, в ведении которого находятся автомобильные дороги общего пользования.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованными, и удовлетворяет иск.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков автомобильной дороги, асфальтовой в р.<адрес>, протяженностью 0,8 км, по пер. Кирпичному, находящейся в казне Знаменского поссовета (реестровый номер объекта №

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента получения копии решения суда.

Председательствующий, судья Р.Н. Павлов