Постановление № 5-19/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело №5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Стукалова Е.Н.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2018 в 16.15 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

То есть, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается объяснением самого ФИО1, пояснившего, что он приехал в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан в 2000 году, вступил в брак с гражданкой РФ, от брака имеет троих малолетних детей, которые также проживают в <адрес> и являются гражданами РФ. Брак расторгнут, однако он принимает участие в воспитании своих детей и помогает содержать их материально, имеет доход от неофициальных заработков, родственников и жилья на территории Республики Узбекистан не имеет, иного языка кроме русского он не знает. Ранее у него был вид на жительство в России, срок которого истек 02.07.2008. Срок действия миграционной карты истек 24.01.2010. В настоящее время у него нет денежных средств для оформления паспорта.

Кроме того, виновность ФИО1 подтверждается рапортом пом.УУП Отд МВД России по Родинскому району от 16.05.2018 (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 №033306/207 (л.д.3), копией паспорта ФИО1 и вида на жительство в Российской Федерации (л.д.4), сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым срок действия миграционной карты истек 24.01.2010, объяснениями ФИО1 от 16.05.2018 (л.д.1), копиями свидетельств об установлении отцовства.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенции о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, ч.3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, занимается воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей, официально нигде не трудоустроен.

Также суд признает заслуживающими внимания то, что у ФИО1 имеются устойчивые связи с Российской Федерацией, поскольку именно в данном государстве проживают его несовершеннолетние дети.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, его имущественное положение, обстоятельства дела.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, поскольку из материалов дела (в том числе сведений СООП), постановлением Родинского районного суда от 25.05.2016 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, по состоянию на 03.02.2018 административный штраф не уплачен, то есть срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает материальное положение ФИО1, полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Суд не применяет к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку по делу установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, гражданами Российской Федерации, владеет русским языком, дети иного языка кроме русского, не знают.

Доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимого в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 административному штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: расчетный счет получателя 40101810100000010001; БИК банка получателя 040173001; ИНН <***>; КПП 226701001; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Родинскому району Алтайского края); Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул, КБК: 18811640000016020140; Код ОКТМО: 01636000; УИН:18880422180000333065.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Стукалова