Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-89/2019

Дело № 2-89/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Нижегородской области Романова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

военного прокурора Нижегородского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на здание,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на здание, указав, что военной прокуратурой Нижегородского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности. Установлено, что военный комиссариат Ковернинского района Нижегородской области занимает и использует в своей деятельности недвижимое имущество здание военного комиссариата, общей площадью *** кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> Указанное недвижимое имущество находится в собственности РФ, однако право оперативного управления низа кем не зарегистрировано, что противоречит действующему законодательству и нарушает законные интересы РФ. Истец просит возложить на ответчика обязанность зарегистрировать до ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на здание военного комиссариата по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Ковернинского района Нижегородской области Романов И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ не явился, извещен надлежащим образом.

От ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в суд поступили возражения на исковое заявление, согласно которому ответчик считает требования незаконными и необоснованными. Здание военного комиссариата, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с приказом Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. Здание военного комиссариата зарегистрировано на праве собственности за РФ. На данный момент проводятся мероприятия по государственной регистрации права оперативного управления спорными объектами за учреждением (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России). Факт бездействия ответчика отсутствует.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» представителя не направило, извещено надлежащим образом. От ФГКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо ФГКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» просит удовлетворить требования прокурора.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в заочном порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора Романова И.Ю., исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По адресу: <адрес>, расположено нежилое здание с наименованием «***», принадлежащее на праве собственности РФ, что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно Уставу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны (п.5 Устава). Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством РФ (п.6 Устава). Имущество Учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества (п.25).

На основании Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» руководители территориальных управлений имущественных отношений Министерства обороны РФ обязаны обеспечить регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного пользования) земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Нижегородская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передает, а федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Нижегородская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в том числе здание военкомата, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено передаточным актом.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств с учетом их относимости, допустимости и достаточности позволяет суду придти к следующему.

Согласно ст.209. ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.214. ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со ст.125 п. 1 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.296. ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.1 п. 12 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно Приложению 1к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 к таким объектам относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (п.4).

Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» определено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п.2).

Согласно ст. 131. п.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. (ст. 1 п. 6).

Судом установлено, что на ответчика Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность обеспечить регистрацию права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, в том числе на здание военкомата, расположенного по адресу: <адрес>.

Из письменного отзыва ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ следует, что проводятся мероприятия по государственной регистрации права оперативного управления на здание военкомата, расположенного по адресу: <адрес>, за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

Сведений о том, что данные мероприятия ответчиком завершены и право оперативного управления недвижимым имуществом, в том числе спорным зданием, зарегистрировано в установленном законом порядке, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требование военного прокурора в интересах Российской Федерации к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на спорное здание обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.206. ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истцом заявлено требование об установлении срока для исполнения ответчиком обязанности, возложенной судом, до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, данный срок разумным и достаточным для исполнения.

В соответствие со ст. 103. ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19. ч. 1 п.3 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Нижегородского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на здание, удовлетворить.

Возложить на ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ обязанность зарегистрировать право оперативного управления на здание военного комиссариата, общей площадью *** кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

Установить ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ срок для совершения указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Взыскать с ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в доход бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Ковернинский районный суд Нижегородской области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И.Замышляева

Решение суда в окончательной форме принято 24.05.2019 года.

Судья О.И.Замышляева