Решение № 2А-419/2026 2А-419/2026(2А-5680/2025;)~М-5287/2025 2А-5680/2025 М-5287/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-419/2026

№ 2а-419/2026 (2а-5680/2025;)

УИД 03RS0007-01-2025-008797-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2026 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Р.Ф.,

при секретаре Лаптевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Центр здоровья и красоты" к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, обязании заключить соглашение о предоставлении субсидии

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ» в лице директора ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании признать незаконным решение ГКУ РЦСПН № 17-21 от 23.07.2025г. об отказе в предоставлении субсидии па возмещение затрат по обеспечению детей-инвалидов реабилитационными услугами по сертификатам: №2218-Р/2024 от 08.11.2024; №2437-Р/2024 от 08.11.2024 г.

В обоснование административного иска указано следующее. ООО «Центр Здоровья и Красоты» оказаны реабилитационные медицинские услуги пациентам: ... в рамках реализации сертификата на реабилитацию ребёнка-инвалида, выданных ГКУ Республиканский центр социального обслуживания населения, в соответствии с условиями данных сертификатов срок оказания реабилитационных услуг- по 15.05.2025г, при обращении граждан о выдаче сертификата проведена проверка соответствия требованиям для целей выдачи Сертификата и предоставления услуги, установленным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от «05» августа 2019 г. ..., оснований для отказа в выдаче Сертификата в порядке п. 3.8.1 Установления: при несоответствии ребенка-инвалида условиям, указанным в пункте 1.3 Порядка- не установлены; право на получение подобного рода субсидий возникает в момент несения производителями затрат на исполнение нормативного правового акта, действующего на момент его выдачи, а значит, дальнейшие изменения этого нормативного правового акта не влияют на право производителей на получение компенсации затрат, понесенных вследствие необходимости исполнения нормативного правового акта в прежней редакции, установленные административные процедуры подачи заявки на получение субсидий и принятие по ним решений регламентируют процесс проверки и исполнения уже возникшей к моменту обращения обязанности публичного субъекта компенсировать посредством перечисления субсидии затраты, понесенные производителем, а потому правоустанавливающего характера не имеют.

Административный истец просит с учетом уточнений признать незаконным решение ГКУ РЦСПН № 17-21 от 23.07.2025г. об отказе в предоставлении субсидии па возмещение затрат по обеспечению детей-инвалидов реабилитационными услугами по сертификатам: №2218-Р/2024 от 08.11.2024; №2437-Р/2024 от 08.11.2024 г.; обязать заключить ГКУ РЦСПН с ООО «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ» соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по сертификатам: №2218-Р/2024 от 08.11.2024; №2437-Р/2024 от 08.11.2024 г.

Административный истец ООО «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ» в лице директора ... в судебном заседании просил удовлетворить иск.

Представители административного ответчика ГКУ Республиканский центр защиты социальной поддержки населения ФИО1, ФИО2, заинтересованного лица ГКУ Республиканский центр социального обслуживания населения ФИО3 возражали против удовлетворения административного искового заявления, просили отказать.

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном порядке.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения их прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как видно из представленных административным истцом документов: договоров на оказание услуг от < дата > ... от < дата > ..., актов выполненных работ от < дата >, от < дата > ООО «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ» оказаны реабилитационные услуги по сертификатам: ...-Р/2024 от < дата >; ...-Р/2024 от < дата > пациентам: ...

Общество с ограниченной ответственностью «Центр здоровья и красоты» обратилось в ГКУ Республиканский центр защиты социальной поддержки населения за возмещением затрат по обеспечению детей-инвалидов реабилитационными услугами за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Решением ГКУ Республиканский центр защиты социальной поддержки населения отказано ООО «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ» в соответствии с п.1.3. порядка предоставления субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) организациями, и индивидуальными предпринимателями, на возмещение затрат по обеспечению детей- инвалидов реабилитационными услугами, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от «05» августа 2019 г. № 484.

При оценке законности указанного решения суд учитывает следующее.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от < дата > N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от < дата > N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от < дата > N 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от < дата > N 108-о "Об организации работы по реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" обязанности по организации работы с выписками из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, возложены на следующие организации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

государственное казенное учреждение Республиканский центр социального обслуживания населения (отделения);

государственное казенное учреждение Центр занятости населения, государственные казенные учреждения межрайонные центры занятости населения Республики Башкортостан;

государственное бюджетное учреждение Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, государственные бюджетные учреждения реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями (здоровья) (отделения и филиалы).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от < дата > N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от < дата > N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы предоставлено право разрабатывать инвалидам индивидуальные программы реабилитации, в том числе определять виды, формы, сроки и объем мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Действующий порядок формирования и выдачи индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА) определяется приказом Минтруда России от < дата > N 466н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, ИПРА разрабатывается на срок, на который установлена группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид"). Срок, в течение которого рекомендуется проведение мероприятий и оказание услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), не должен превышать срока действия ИПРА.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления и реализации сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 484 "Об утверждении Порядка предоставления и реализации сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, Формы сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида", Положения настоящего Порядка распространяются на детей-инвалидов в возрасте от 0 до 18 лет.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИПРА инвалида разрабатывается на срок, соответствующий сроку установленной группы инвалидности, в рассматриваемом судом случае оснований для удовлетворения требований административного истца не имелось поскольку реабилитационные услуги оказаны после достижения ребенка-инвалида возраста 18 лет, суд приходит к выводу о законности решения ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат по обеспечению детей-инвалидов реабилитационными услугами по сертификатам: №2218-Р/2024 от 08.11.2024; №2437-Р/2024 от 08.11.2024, соответственно полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Центр здоровья и красоты" к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, обязании заключить соглашение о предоставлении субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ф. Нурисламов

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2026.