Решение № 2А-2396/2024 2А-2396/2024~М-1705/2024 А-2396/2024 М-1705/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-2396/2024

№а-2396/2024

УИД 63RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года г.о.Самара

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2396/2024 по административному исковому заявлению ООО «ПКО ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО5. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО ТРАСТ» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО5. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение прав. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> по заявлению взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКО ТРАСТ» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес ОСП <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. До настоящего времени в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3 игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок на подачу иска; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа № в отношении должника ФИО5 в установленные законом сроки; незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; возложить обязанность на начальника – отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> Самары ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, обязать судебного пристава -исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу - исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении исполнительного документа № в установленные законом сроки; незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Административное исковое заявление ООО «ПКО ТРАСТ» направило в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Судом установлено, что по заявлению взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ» ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Сведения о направлении оригинала исполнительного документа и оригинала постановления об окончания исполнительного производства в материалы дела не представлены.

Суду судебным приставом представлены доказательства направления в адрес взыскателя дубликата судебного приказа № в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80102603142708).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление; в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКО ТРАСТ» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес ОСП <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Доказательств рассмотрения жалобы и направлении ответа на жалобу суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии должностных лиц ОСП <адрес>.

Однако суд учитывает, что суду судебным приставом представлены доказательства направления в адрес взыскателя дубликата судебного приказа № № в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80102603142708).

Из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормативным правовым актам, с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судебным приставом представлены доказательства направления в адрес взыскателя дубликата судебного приказа № в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80102603142708).), в связи с чем нарушение прав административного истца устранены.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ПКО ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО5 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Грайворонская