Решение № 2-1387/2021 2-1387/2021~М-1145/2021 М-1145/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1387/2021

Дело № 2-1387/2021

76RS0010-01-2021-001945-62 Изг. 21.07.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Я.В.,

с участием представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании совершения регистрационных действий, действий по ремонту автодороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просит обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01 июня 2022 года обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Ростов, от Ярославского шоссе до границы г. Ростова. Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.09.2022 г. на автодороге местного значения по Ярославскому шоссе города Ростова и автодороге местного значения от Ярославского шоссе до границы города Ростова: - устранить дефекты на всем протяжении автодороги дефекты в вид раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии превышающих предельно допустимые значения; - нанести на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская горизонтальную дорожную разметка 1.2, предусмотренную п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; - устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия; - устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская в виде просадки превышающий предельно допустимые значения; - устранить дефекты обочины проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа и слева), от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (справа и слева) в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения; - устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская, от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая, от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения; - устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая в виде занижения на 9 см протяжённостью 150 см (справа), на участке автодороги от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» в виде занижения на 6-8 см протяжённостью 300 см (справа и слева); - устранить дефекты обочины проезжей части на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (слева) в виде завышения на 6-10 см протяжённостью 200 м.

В обосновании иска указал, что участок дороги, протяженностью 750 м. по Ярославскому шоссе (от ул. Пролетарская, до перекрестка с ул. Северная), участок дороги (от Ярославского шоссе до границы г. Ростова) протяженностью 2 км 300 м находятся в собственности городского поселения Ростов Ярославской области. В ходе проверки с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 11.06.2021 установлено, что в нарушении нормативов ГОСТ на автодороге местного значения по Ярославскому шоссе города Ростова и автодороге местного значения от Ярославского шоссе до границы г. Ростова имеет дефекты в вид раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии шириной более 3 мм и суммарной длиной более 20 м на 1000м2; на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2; на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа перед искусственной неровностью) покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия; на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская имеет дефекты в виде просадки превышающий предельно допустимые значения; на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа и слева), от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (справа и слева) имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения; на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская, от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая, от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» имеет дефекты в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения; на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая имеет дефекты в виде занижения на 9 см протяжённостью 150 см (справа), на участке автодороги от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» имеет дефекты в виде занижения на 6-8 см протяжённостью 300 см (справа и слева); на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (слева) имеет дефекты в виде завышения на 6-10 см протяжённостью 200 м. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов и ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги местного значения по Ярославскому шоссе, что серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории городского поселения Ростов, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, поскольку по указанной автодороге осуществляется маршрут движения школьных автобусов. Администрацией городского поселения Ростов не осуществлена государственная регистрация объекта недвижимости: автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, от Ярославского шоссе до границы г. Ростова. Администрацией городского поселения Ростов не осуществлена государственная регистрация объекта недвижимости: автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, от Ярославского шоссе до границы г. Ростова. Отсутствие государственной регистрации в установленном порядке, приводит к обезличиванию объекта недвижимости - автомобильной дороги, что может затруднить осуществление прав собственника муниципального образования в отношении автомобильной дороги.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Я.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Муниципальное учреждение "Родной город" участия в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что на автодороге местного значения по Ярославскому шоссе города Ростова и автодороге местного значения от Ярославского шоссе до границы г. Ростова :

в нарушении требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на всем протяжении автодороги покрытие проезжей части имеет дефекты в вид раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии шириной более 3 мм и суммарной длиной более 20 м на 1000м2;

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019) и утвержденным проектом организации дорожного движения, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2;

в нарушении требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа перед искусственной неровностью) покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия;

в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие проезжей части на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская имеет дефекты в виде просадки превышающий предельно допустимые значения;

в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа и слева), от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (справа и слева) имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская, от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая, от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» имеет дефекты в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая имеет дефекты в виде занижения на 9 см протяжённостью 150 см (справа), на участке автодороги от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» имеет дефекты в виде занижения на 6-8 см протяжённостью 300 см (справа и слева);

в нарушении и. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина проезжей части на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (слева) имеет дефекты в виде завышения на 6-10 см протяжённостью 200 м.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Установлено, что администрацией городского поселения Ростов не осуществлена государственная регистрация объекта недвижимости: автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ярославская область, г. Ростов, от Ярославского шоссе до границы г. Ростова.

В силу положений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, куда вносятся сведения о характеристиках объектах недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения границ объекта недвижимости; разрешенное использование и прочие необходимые характеристики.

Отсутствие государственной регистрации в установленном порядке, приводит к обезличиванию объекта недвижимости - автомобильной дороги, что может затруднить осуществление прав собственника муниципального образования в отношении автомобильной дороги.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов и ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги местного значения по Ярославскому шоссе, что серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории городского поселения Ростов, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, поскольку по указанной автодороге осуществляется маршрут движения школьных автобусов.

Учитывая изложенное, требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации городского поселения Ростов срок для исполнения решения в части регистрации прав на недвижимое имущество до 01 июня 2022 года, в части обязании совершения ремонтных работ на автодороге до 01 сентября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01 июня 2022 года обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Ростов, от Ярославского шоссе до границы г. Ростова.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.09.2022 г. на автодороге местного значения по Ярославскому шоссе города Ростова и автодороге местного значения от Ярославского шоссе до границы города Ростова:

- устранить дефекты на всем протяжении автодороги дефекты в вид раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии превышающих предельно допустимые значения;

- нанести на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская горизонтальную дорожную разметка 1.2, предусмотренную п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия;

- устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская в виде просадки превышающий предельно допустимые значения;

- устранить дефекты обочины проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская (справа и слева), от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (справа и слева) в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

- устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автодороги от ул. Пролетарская до перекрёстка с ул. Желябовская, от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая, от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» в виде многочисленных выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

- устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая в виде занижения на 9 см протяжённостью 150 см (справа), на участке автодороги от ул. Северная до ФАД М-8 «Холмогоры» в виде занижения на 6-8 см протяжённостью 300 см (справа и слева);

- устранить дефекты обочины проезжей части на участке автодороги от перекрёстка с ул. Желябовская до перекрёстка с ул. Бебеля - ул. Рабочая (слева) в виде завышения на 6-10 см протяжённостью 200 м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева