Решение № 2-2541/2019 2-2541/2019~М-1949/2019 М-1949/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2541/2019

Дело № 2-2541/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при помощнике : ФИО1, секретаре : Кузьмищеве Р.И.

с участием истцов : ФИО3, ФИО4

представителей истцов: ФИО3, ФИО5

представителя ответчика: ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО7 к Бузуруковой Халиде, Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными и отмене решения и постановления,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 года истцы обратились в суд с иском, согласно которому просят признать незаконными и отменить решение внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года «О разрешении гр. Бузуруковой Халиде выполнение технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право общей совместной собственности с гр. ФИО8 на земельный участок общей площадью 0,08 га в <адрес>»; Постановление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №6 от 02.10.2015 года «О предоставлении гражданам Российской Федерации бесплатно в собственность земельных участков на территории Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» в части передачи гр.Бузуруковой Халиде, гр. ФИО8 бесплатно в общую совместную собственность земельного участка площадью 880 +\-10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО8 принадлежали 41\100 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; 59\100 домовладения принадлежит ФИО9 ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО9 о разделе домовладения в натуре истцам стало известно о наличии оспариваемых решений. Поскольку оспариваемые решения приняты после смерти ФИО8, без учета права истцов на земельный участок, истцы обратились в суд с указанным иском.

В судебном заседании 10.12.2019 года ФИО3, как истец и как представитель истца ФИО7, истец ФИО4 иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО6 пояснила, что ответчик против удовлетворения иска не возражает, при этом не имеет возможности отменить оспариваемые решения, поскольку не является правопреемником Добровского сельского совета. Кроме того, указанные решения в Архиве Администрации не сохранились. Просила иск удовлетворить.

Истец ФИО7, ответчик ФИО9 в судебное в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства ( л.д.177, 180), представителем ответчика подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.179), иные лица причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса и их представителей, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 770 кв.м. +\- 10 кв.м., расположенный по указанному адресу ( кадастровый №), в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.09.2019 года ( л.д. 44-48).

Согласно представленным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копий реестровых дел, основанием к постановке земельного участка на кадастровый учет является решение внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года (л.д.114).

Согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе, по состоянию на 01.01.2013 года право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано: за ФИО3, ФИО4 и ФИО7, - по 41\300 доли за каждым, на основании свидетельства о праве на наследство; 59\100 доли - за ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство (л.д.42).

Судом так же установлено, что решением внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года гр. Бузуруковой Халиде разрешено выполнение технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право общей совместной собственности с гр. ФИО8 на земельный участок общей площадью 0,08 га в <адрес> (л.д.160). Оригинал указанного решения суд обозрел в судебном заседании.

Постановлением Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №6 от 02.10.2015 года гр.Бузуруковой Халиде, гр. ФИО8 передан бесплатно в общую совместную собственность земельный участок площадью 880 +\-10 кв.м. с кадастровым номером 90:12:040302:136, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.161). Заверенную копию указанного постановления суд обозрел в судебном заседании.

Согласно ответу Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 15.10.2019 года, оригиналы указанных решений в архиве Добровского сельского поселения отсутствуют (л.д.156).

Судом так же установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50 оборот).

Согласно материалов наследственного дела № 542\2004, заведенного к имуществу умершего ФИО8, с заявлением о принятии наследства обратились ФИО3, ФИО7 и ФИО4, которым выданы свидетельства о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий наследодателю на основании свидетельства о праве личной собственности на домостроение, расположенного на земельном участке приусадебных земель Добровского сельского совета (л.д. 58-60).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие …., право собственности, …а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч.1 ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.81 Земельного кодекса Украины в редакции, действовавшей на момент принятия решения от 12 мая 2010 года, далее – ЗК Украины) граждане Украины приобретали право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи земельного участка государственной и коммунальной собственности.

В общей совместной собственности находились земельные участки сособственников жилого дома ( ст.89 ЗК Украины).

В соответствии с ч.1 ст.116 ЗК Украины, граждане приобретали право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности на основании решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Приобретение право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации, осуществлялось в порядке, определенном ч.1 ст.116 ЗК Украины ( ч.2 ст.116 ЗК Украины).

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан проводилась в случае приватизации земельных участков, которые находятся в пользовании граждан; получении земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации ( ст.116 ЗК Украины).

Порядок бесплатной приватизации земельного участка гражданами был определен ст.118 ЗК Украины, согласно которой гражданин земельного участка, находящегося в его пользовании, подавал заявление в соответствующий сельский совет по месту нахождения земельного участка. В течении одного месяца органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принималось решение о приватизации земельного участка на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ст.8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Положения ст.ст. 60, 61 ЗК РФ указывают, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Положения ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ указывают на то, что защите подлежат только нарушенное либо оспариваемые права, свободы или законные интересы. Ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина. Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

С учетом изложенного, установленных в судебном заседании правоотношений, сложившихся между сторонами, учитывая факт дачи разрешения на выполнение технической документации, в том числе ФИО2, оспариваемым решением от 12 мая 2010 года после смерти ФИО2, при отсутствии заявления последнего на передачу земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истцов в части признания незаконным решения внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года «О разрешении гр. Бузуруковой Халиде выполнение технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право общей совместной собственности с гр. ФИО2 на земельный участок общей площадью 0,08 га в <адрес>», в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Кроме того, поскольку оспариваемое Постановление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №6 от 02.10.2015 года принято в порядке, определенном Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014), Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, на основании решения внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года, Постановление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №6 от 02.10.2015 года «О предоставлении гражданам Российской Федерации бесплатно в собственность земельных участков на территории Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» в части передачи гр.Бузуруковой Халиде, гр. ФИО8 бесплатно в общую совместную собственность земельного участка площадью 880 +\-10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным.

В удовлетворении иной части требований ФИО3, ФИО4, ФИО7 – в части отмены указанных решения и постановления, истцам необходимо отказать, поскольку признание решения незаконным фактически ведет к аннулированию всех правовых последствий, в связи с чем указание на его отмену не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение внеочередной 28 –ой сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 12 мая 2010 года «О разрешении гр. Бузуруковой Халиде выполнение технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право общей совместной собственности с гр. ФИО2 на земельный участок общей площадью 0,08 га в <адрес>».

Признать незаконным Постановление Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №6 от 02.10.2015 года «О предоставлении гражданам Российской Федерации бесплатно в собственность земельных участков на территории Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» в части передачи гр.Бузуруковой Халиде, гр. ФИО2 бесплатно в общую совместную собственность земельного участка площадью 880 +\-10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении иной части требований ФИО3, ФИО4, ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2019 года.

Судья: