Решение № 2-1206/2025 2-1206/2025~М-946/2025 М-946/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1206/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Карташовой Р.В.,

с участием представителя истца - помощника Каменского городского прокурора Глодиной Д.С.,

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой, с привлечением должностных лиц ГАИ МО МВД России «Каменский» проведена проверка исполнения МКУ «Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменск-Шахтинский требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Статьей 17 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

В соответствии с п. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 28.02.2025 в ходе обследования автомобильной дороги (проезжей части) по ул.Красной в г. Каменск-Шахтинском выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в районе:

- ул.Красная, д. 45 - выбоина на проезжей части дороги длиной 3 м, шириной 3 м, глубиной 10 см, площадью 9 м2;

- ул.Красная, д. 45 -колея на проезжей части дороги длиной 6 м, шириной 3 м, глубиной 6 см, площадью 18 м2;

- ул.Красная, д. 48 -просадка на проезжей части дороги длиной 3 м, шириной 3 м, глубиной 9 см, площадью 9 м2;

- ул.Красная, д. 121 -просадка на проезжей части дороги длиной 6 м, шириной 2 м, глубиной 10 см, площадью 12 м2.

Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «Город Каменск- Шахтинский» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с решением Каменск - Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменск-Шахтинского.

Постановлением главы администрации г. Каменска-Шахтинский от 24.01.2018 № 12 с 01.01.2018 прекращено право оперативного управления отделажилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменска-Шахтинского на муниципальное имущество, в том числе, на автомобильные дороги городской улично-дорожной сети и передано в оперативное управление МКУ «Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» (далее - Департамент).

Вместе с тем Департаментом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск- Шахтинский организована ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Дальнейшее бездействие Департамента по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах города Каменск-Шахтинский влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения, просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги по ул.Красной в г.Каменск - Шахтинском, Ростовской области, в районе домов №№45,48,121 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Каменского городского прокурора Ростовской области Глодина Д.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» в судебном заседании представила заявление о признании уточненных исковых требований, последствия признания иска им известны и понятны.

Представитель третьего лица – Администрации г. Каменск-Шахтинского, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также просил вынести законное решение по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора Ростовской области основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора Ростовской области основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» (ИНН <***>) привести участок автомобильной дороги по адресу: <...> а именно: в районе домов № 45,48,121, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26.09.2025.

Судья