Решение № 2А-498/2017 2А-498/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-498/2017

Дело №2а-498/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 16 июня 2017 года

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Беляева Н.Н., при секретаре судебного заседания Пащак И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд с иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенного в Еманжелинском городском поселениипо адресу: АДРЕС и возложении обязанности на администрацию Еманжелинского городского поселенияАДРЕС провести в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу открытый конкурс по выбору способа управления указанным многоквартирным домом.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой АДРЕС проверки исполнения администрацией Еманжелинского городского поселения жилищного законодательства было установлено, что до ДАТА управление указанным многоквартирным домом осуществляло ООО «УК ЖКХ». Единственным участником ООО «УК ЖКХ» 28.12.2015г. принято решение о реорганизации ООО «УК ЖКХ» в форме выделения и создании ООО «Управляющая компания Комфорт». Согласно передаточному акту от 01.0602016г. ООО «Управляющая компания «Комфорт» передано право управления многоквартирными домами, расположенными в Еманжелинском городском поселении.

ООО «УК Комфорт» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. С 01.06.2016г. по настоящее время ООО «УК Комфорт» осуществляет управление в отношении 181 многоквартирного дома, в том числе, по АДРЕС, АДРЕС. Однако, сведения о данном многоквартирном доме не внесены в реестр лицензий.

По факту установленных нарушений прокуратурой города внесено представление на имя главы Еманжелинского городского поселения.

Бездействие администрации Еманжелинского городского поселения по непроведению открытого конкурса по выбору управляющей организации влечет за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Воронова Н.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Еманжелинского городского поселения АДРЕС в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме (л.д.23).

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Комфорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.24).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора АДРЕС, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДАТА N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу положений статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

В нарушение указанных требований законодательства сведения о многоквартирных домах, в отношении которых ООО «УК Комфорт» осуществляет управление, не внесены в реестр лицензий.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Таким образом, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, а также по истечении 2-х месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу части 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действия (бездействия).

Судом установлено, что ООО «УК Комфорт» многоквартирный дом по АДРЕС в АДРЕС не включен в реестр лицензий ООО «УК Комфорт».

Бездействие органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в установленном законодательством порядке и случаях содержат в себе нарушение статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции». При отсутствии выбора управляющей компании по результатам открытого конкурса, органом местного самоуправления создается привилегированное положение ООО «УК Комфорт» на рынке услуг по управлению жилищным фондом.

Представленные представителем истца копии договора НОМЕР от ДАТАг. управления многоквартирным домом и протокол общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: г. АДРЕС АДРЕС заявление о внесение изменений в реестр лицензий АДРЕС в связи с заключением договора управления многоквартирным домом не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств отсутствия у администрации обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку указанные документы не заверены надлежащим образом, из представленных документов не усматривается, что ФИО1 - собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме, имеются полномочия на подписание договора управления многоквартирным домом и на основании представленных документов ГУ «ГЖИ АДРЕС» внесены изменения в реестр лицензий.

Других допустимых доказательств, подтверждающих проведение администрацией конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: Еманжелинское городское поселение АДРЕС ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Еманжелинского городского поселения по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации влечет за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС, выразившегося в непроведении открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирным домом расположенного по адресу: АДРЕС Еманжелинский муниципальный район Еманжелинское городское поселение пер. АДРЕС

Возложить на администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по выбору способа управления многоквартирным жилым домом расположенного по адресу: АДРЕС Еманжелинский муниципальный район Еманжелинское городское поселение АДРЕС

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: