Решение № 2-545/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-545/2018;)~М-408/2018 М-408/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-545/2018

Дело № 2-7/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катав-Ивановск 10 января 2019 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием истца ФИО6,

ее представителя ФИО7,

третьего лица ФИО8,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района ФИО9,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО10,

рассмотрев исковое заявление ФИО6 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения, Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным отказа во включении в список граждан, восстановлении ее в списке,

установил:

ФИО6 обратилась с иском (с учетом уточненных требований) в суд к ответчикам, в котором просит признать незаконным отказ Жилищно-бытовой комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ во включении ее в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на территории Катав-Ивановского муниципального района, восстановить ее в указанном списке.

В обоснование требований указав, что решением Жилищно-бытовой комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении ее в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на территории Катав-Ивановского муниципального района. Считает такой отказ незаконным, так как она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее мать числилась в указанном списке без вынесения какого -либо отдельного решения. После смерти отца с матерью имеет равные права на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Является совершеннолетней, не является членом семьи своей матери, не обеспечена жильем. Также обучается на 3 курсе техникума, получает пенсию по случае потери кормильца, социальную доплату к пенсии, стипендию.

В судебном заседании истец ФИО6, представитель ФИО7 и третье лицо ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района ФИО9 возражала относительно удовлетворения требований. Пояснила, что поскольку истец зарегистрирована с матерью, которая обеспечена жильем свыше учетной нормы, а также в связи с тем, что не была признана отдельно нуждающейся и не включена в список самостоятельно, не имеет права на обеспечение жильем.

Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО10 оставила вопрос на усмотрение суда. Пояснила, что отдельного постановления ни на третье лицо ни на истца не выносилось.

Представитель ответчика Жилищно-бытовой комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. Предоставил отзыв, в котором просил в иске отказать.

Заслушав истца, третье лицо, представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Ст.1 Закона Челябинской области от 28 января 2010 года № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных настоящим Законом формах и в порядке, определяемом настоящим Законом и Правительством Челябинской области, следующим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Челябинской области: 1) лицам, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 (относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны), статьями 15, 17-19, а также статьей 21 (относящимся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона "О ветеранах"; 2) лицам, меры социальной поддержки которым установлены статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вставшим на учет до 1 января 2005 года; 3) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и вставшим на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии со ст.2 указанного закона, категориям граждан, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в одной из следующих форм: 1) предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность; 2) предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом "О ветеранах".

В судебном заседании достоверно установлено, что истец является дочерью ФИО1 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о смерти.

В силу справки № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях и пользуется соответствующими льготами.

Постановлением Главы города Катав-Ивановска Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе семьи 3 человек как участник боевых действий в Чечне был поставлен на учет на получение жилой площади при администрации <адрес>.

В соответствии со справкой ГБПОУ "КИИТ" № от ДД.ММ.ГГГГ истец обучается на 3 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок УПФР в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты к пенсии.

В силу письма Администрации Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Также истице ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области выдано удостоверение сроком по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право на льготы, установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах".

Третьему лицу ФИО8 также выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, подтверждающее право на льготы, установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах".

В связи с приобретением ФИО8 жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, данное третье лицо постановлением Администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было исключено в составе семьи 4 человека из списка граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на территории Катав-Ивановского муниципального района. ФИО8 было направлено уведомление об этом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предоставленных списков граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на территории Катав-Ивановского муниципального района, ФИО3 действительно состояла в этом списке с составом семьи 3 человека, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Катав-Ивановского муниципального района истцу было отказано во включении в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на территории Катав-Ивановского муниципального района.

Как следует из справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Катав-Ивановскому району ФИО4, истец с ДД.ММ.ГГГГ не проживает по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО5 в суде подтвердила, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает отдельно от матери по <адрес> в съемном доме.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что истец не является в настоящее время членом семьи третьего лица ФИО8, проживает отдельно и не ведет с ней общий бюджет. В связи с данными обстоятельствами, приобретение ею жилого помещения не влияет на обеспеченность таковыми истицы.

Суд соглашается с доводами истицы о том, что она была принята на учет как нуждающаяся в получении жилой площади член семьи участника боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и состояла на учете до ДД.ММ.ГГГГ вместе с третьим лицом, являющейся ее матерью, имеющей с ней равные права на обеспечение жилой площадью, также у нее имеется удостоверение, удостоверяющее право на получение льгот в соответствии со ст.21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, исключение ее матери ФИО8 из списка в связи с приобретением жилого помещения при условии, что она в настоящее время не является членом ее семьи, что подтверждается в судебном заседании исследованными доказательствами, по мнению суда, не свидетельствует об утрате такого права истицей.

Также в суде установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что истица не обеспечена каким-либо жилым помещением на праве собственности.

То обстоятельство, что истица была включена в спорный список как член семьи ФИО8, и отдельно постановлением администрации нуждающейся не признавалась, по мнению суда, при таких обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии права на обеспечение жильем истицы.

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют сведения о том, что истица признана нуждающейся до ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются письмом Администрации Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям которой относится данный вопрос.

То есть, согласно ч. 1 п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается соответствующим удостоверением, истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть не достигшая возраста 23 лет, получающая пенсию по случаю потери кормильца, и обучающаяся в образовательной организации по очной форме обучения, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей ветеранов боевых действий.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и предоставленных суду доказательств, исковые требования ФИО6 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения, Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным отказа во включении в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до 01 января 2005г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на территории Катав-Ивановского муниципального района, восстановлении ее прав в виде включения в данный список, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным протокол Жилищно-бытовой комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО6 во включении в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на территории Катав-Ивановского муниципального района.

Включить ФИО6 в список граждан отдельной категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на территории Катав-Ивановского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева