Постановление № 5-1066/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1066/2020

66RS0051-01-2020-003196-93

5-1066/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область 28 октября 2020 года

город Серов,

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1066/2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, директора МАОУ СОШ №, проживающего: <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №

УСТАНОВИЛ:

При проведении эпидемиологического расследования в отношении Муниципального Автономного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная Школа №, по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов в начальной школе по <адрес> находился на 1 этаже в специально выделенном помещении совместно с другим уборочным инвентарем школы. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ уборочный инвентарь для туалета (ветошь для уборки поверхностей в туалете) хранится совместно с остальным инвентарем для уборки школы и классов, а именно: ведро для мытья поверхностей в кабинетах, швабрами для мытья полов в школе (классах), ведрами для уборки в помещениях школы (классов).

2. Сотрудники школы по адресу: <адрес>, обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания не в полном объеме, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что у обслуживающего персонала школы (уборщиков служебных помещений и вахтеров) – на 1 день 1 медицинская маска (при необходимом количестве 3 в смену, учитывая смену маски каждые 3 часа), смена масок каждые 3 часа не производится.

Данные факты являются нарушением: ст. 29 п. 1 ст. 28 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях п. 12.11; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) п. 4.1.; СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) п. 2.3.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушения признает, однако, считает, что они незначительны, поскольку в школе проведен большой комплекс мероприятий.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах в судебном заседании ФИО2 суду пояснила, что, поскольку, в школе были заболевшие из числа учащихся и педагогов, в школе проводилось эпидемиологическое расследование, в ходе которого, были выявлены данные нарушения. По мнению директора, они являются незначительными, однако, она считает, что только выполнение всего комплекса мероприятий позволит избежать распространения короновирусной инфекции и данные нарушения нельзя считать малозначительными.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, корона вирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При проведении эпидемиологического расследования в отношении Муниципального Автономного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная Школа №, по адресу: <адрес>, на основании Приказа о проведении эпидемиологического расследования № от 16.09.2020 г., в период с 16.09.2020 по 13.10.2020 при обследовании объекта общеобразовательная Школа №13, должностным лицом специалистами ФИО3, ФИО4, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах возбуждено дело об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении № 172/04 в отношении: ФИО1, занимающего должность директора МАОУ средняя общеобразовательная школа №13, при исполнении обязанностей нарушены нормы: ст. 29 п. 1 ст. 28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях п. 12.11; СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) п. 4.1.; СП 3.1/2.4.3598-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) п. 2.3.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020 № 172/04; приказом о проведении эпидемиологического расследования № 66-13-02/1267 от 16.09.2020; актом эпидемиологического расследования от 13.10.2020.

Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на фактические выводы, по материалам дела не усматривается.

Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствие с должностной инструкцией, директор школы обязан защищать законные интересы и права обучающихся и работников.

Обеспечение соблюдения санитарных правил в условиях угрозы распространения новой короновирусной инфекции и является защитой прав и интересов обучающихся и работников.

Исследовав фактические обстоятельства дела и доводы участников по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает доказанным наличие в действиях ФИО1, занимающего должность директора МАОУ средняя общеобразовательная школа №, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судьёй не установлено.

Исходя из указанного и принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины, раскаяние), материальное положение должностного лиц, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1, директора МАОУ средняя общеобразовательная школа №13, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора) ИНН <***> КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, р/с <***> Уральское ГУ Банка России, УИН 14102660016420002346, ЕИП 26632004699668001001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Шкаленко