Решение № 2-1565/2025 от 23 ноября 2025 г.

Копия

дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии и об обязаннее назначить досрочную страховую пенсию по педагогической выслуге,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указала, что ответчик не включил в её стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд: решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет признать незаконным в части отказа включения в страховой педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в страховой педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно Х дней, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно Х год Х месяца – всего суммарно Х год Х месяца Х дней и определить продолжительность общего трудового стажа по педагогической выслуге на момент обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ – Х лет Х месяца Х дней. В обосновании своих доводов указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она родила - А.В., а в ДД.ММ.ГГГГ получила диплом о высшем педагогическом образовании и в связи с иные данные вынуждена была устроиться на работу в сельскую школу № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в сельской школе она отработала Х недели в качестве педагога. Далее продолжить педагогическую деятельность не представлялось возможным, иные данные. С ДД.ММ.ГГГГ она продолжила трудовую деятельность в качестве педагога в иные данные Богородского района Нижегородской области. В последствие оказалось, что трудовая книжка не была заведена. В трудовой книжке имеются сведения о приеме на работу в иные данные и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом, однако она с ДД.ММ.ГГГГ уже была трудоустроена в иные данные. Данную трудовую книжку смог забрать отец истца лишь в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №)

В ходе судебного разбирательства на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ увеличила исковые требования и просила решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет признать незаконным в части отказа включения в страховой педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в страховой педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно Х дней, а также отпуск по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №)

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил заявленные исковые требования оставить без удовлетворения. В обосновании доводов указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>. В ответ на запрос территориального органа СФР поступила архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которой не подтверждается начисление заработной платы истцу за период работы ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГр. Ранее действующим законодательством предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста до Х лет - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов таких отпусков должны приходится на периоды соответствующей работы. При этом последовательность данных периодов значения не имеют. В архивной справке нет сведений о том, что отсутствие начислений по заработное плате связано с отпуском по уходу за ребенком. При отсутствии факта начисления заработной платы, ответчик посчитал, что оснований подтверждения факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в спорный период), не имеется. Ответчиком также определено, что в случае отсутствия факта выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, оснований для включения в педагогически стаж периода нахождения истца (начало до ДД.ММ.ГГГГ) в отпуске по уходу за ребенком также не имеется. Кроме того, согласно представленным истцом документам, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на территории РФ в качестве учителя словестности МБОУ «иные данные», период работы в которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в педагогический стаж истца. С ДД.ММ.ГГГГ. срок реализации права на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам увеличивается в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» и согласно приложения 7 к указанному закону для лиц, выработавших требуемый специальный стаж в ДД.ММ.ГГГГ срок выхода на досрочную пенсию увеличивается на Х лет. Продолжительность специального стажа истца составляет Х года Х месяцев Х дня при требуемой не менее Х лет, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии. (л.д. №)

Истец ФИО1, представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в ходатайствах просили судебное заседание провести в их отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии, не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Последним решением ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием Х лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истицы установлен льготный педагогический стаж в размере Х года Х месяцев Х дня.

Истец не согласна с указанным решением пенсионного фонда, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) действующий на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность учителя и средние школы независимо от их наименования также были предусмотрены пунктом 1 раздела "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), должность учителя и школы всех типов и наименований - Списком от 6 сентября 1991 г. N 463, должность учителя - пунктом 1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа - пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Пунктом 3 списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно представленным доказательствам истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, указанные обстоятельства подтверждается приказом о приеме на работу, приказам об увольнение, о начислении и выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, архивными справками.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, а именно <адрес>, урегулированы международным договором.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между государствами - участниками <адрес> подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение), вступившее в силу с момента подписания.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Таджикистаном.

Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из содержания пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение) в страховой стаж учитываются следующие периоды работы:

- на территории ССР до ДД.ММ.ГГГГ;

- на территории любого из государств-участников Соглашения (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на территории любого из государств-участников Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что подтверждается справкой компетентных органов этого государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и <адрес> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Договор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец первоначально обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> стали регулироваться Договором от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 работала в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Наименование должности "учитель" предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, наименование учреждения, также предусмотрено данным Списком. Более того в соответствии с п.4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), соответственно, оснований для отказа во включении рассматриваемого периода в подсчет специального стажа истца не имеется и требования в этой части подлежат удовлетворению. Таким образом, данный период работы подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, которая в том числе содержит сведения о получении истцом заработной платы за указанный период (л.д. №), копией трудовой книжки (л.д. №), архивной справкой полученной судом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), книгой приказов (л.д. №), книгой по начислению заработной платы (л.д. №)

Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1 юридическое значение имело установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В исковом заявлении истец указывает, что в связи с гражданской войной на территории Республики Таджикистан была вынуждена уехать из страны срочно ДД.ММ.ГГГГ и заявление на отпуск по уходу за ребенком по достижению 3-х летнего возраста оставила для передачи работодателю соседям.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

При этом необходимым условием включения периода отпуска в специальный стаж, было выполнение работы по специальности, то есть в данном случае осуществление педагогической деятельности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

ФИО1, родила ребенка А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. №).

При этом историческим является факт, что вооружённый внутриэтнический конфликт в Таджикистане между сторонниками центральной власти и различными группировками в лице Объединённой таджикской оппозиции, последовавший за провозглашением независимости страны в результате распада СССР. Наиболее ожесточённое противостояние происходило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда страна была фактически разделена на две части. С ДД.ММ.ГГГГ интенсивность конфликта пошла на спад, хотя отдельные стычки продолжались до примирения противоборствующих сторон ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу закона ФИО1 имела право находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до Х лет, с учетом событий происходивших в спорный период, а именно гражданской войны в <адрес>, по месту работы истец уволена не была и уволена была лишь ДД.ММ.ГГГГ, что давала истцу возможность уйти в декретный отпуск по уходу за ребенком до Х лет, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. №), трудовой книжкой истца (л.д. №), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении истцу пособия по уходу за ребенком (л.д. №), удостоверением вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Таким образом, поскольку декретный отпуск ФИО1 имел место после начала осуществления ею педагогической деятельности, период декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком начался в период действия нормативных актов, предусматривающих включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, суд, разрешая спор с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, пришел к выводу о том, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд принял во внимание, что приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет на предприятии издано не было, однако это не лишает права истца в силу закона включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку далее она возобновила свою трудовую деятельность, и период с ДД.ММ.ГГГГ вошел в льготный стаж истца, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, так как ею заявление о предоставлении такого отпуска было подано работодателю, о чем свидетельствует увольнение истца произведенное только по её заявлению в ДД.ММ.ГГГГ. При этом как отмечалось ранее судом отсутствие указанных приказов вызвано в том, числе событиями происходящими в спорный период в Республики Таджиикистан связанные с гражданской войной.

При таком положении, суд находит довод ответчика о необходимости исходить из предоставления отпуска до достижения ребенком полутора лет, является несостоятельными, поскольку на период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до трех лет уже действовал закон о возможности предоставления отпуска до достижения ребенком возраста трех лет.

При таких обстоятельствах отсутствие приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком истцу ФИО1 при отсутствии сведений о её увольнении не может являться основанием для исключения спорного периода работы из стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При принятии решения судом отмечается, что для оценки пенсионных прав истца правое значение имеет лишь установление факта в период нахождения истца в декретном отпуске отсутствие сведений об её увольнении. Наличие приказа о её приме на работу в качестве учителя Каменской сельской школы указанные обстоятельства не опровергает и не запрещает в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком осуществлять трудовую деятельность.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом удовлетворяемых требований о включении истице в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов, ее совокупный стаж на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять Х лет Х месяцев Х дней.

Требуемая продолжительность педагогического стажа Х лет выработана истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к этому Федеральному закону.

В силу Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях": ": 2019 год: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 год: не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 год: не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 год: не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 год и последующие: не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года следует, что суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает у лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Назначение таким лицам страховой пенсии по старости осуществляется по истечении срока, установленного в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Так, лицам, имевшим 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в 2019 году, пенсия назначается через 6 месяцев от даты возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - через 18 месяцев. Суд, установив неправомерность решения пенсионного органа, и наличие у истца права на страховую пенсию по старости и истечение на момент рассмотрения дела в суде ожидаемого периода по Приложению 7 может определить в решении дату возникновения у истца права на назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, ФИО1 будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не ранее ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ плюс Х месяцев).

Таким образом, имеются достаточные основания для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная ДД.ММ.ГГГГ (истечения периода ожидания Х месяцев), в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН №, ИНН №

№) в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №) во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН №, ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №) право на назначение досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН №, ИНН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и начинать выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные

иные данные