Решение № 2А-401/2017 2А-401/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-401/2017

№ 2а-401/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Островское

29 ноября 2017 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:

помощника прокурора Островского района Гречишкина М.Г.,

представителя административного истца - МО МВД России «Островский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Островский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ,

установил:

Начальник МО МВД России «Островский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения, используемого им в качестве постоянного места жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Требования административным истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 решением Островского районного суда Костромской области был установлен административный надзор сроком на один год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

ДД.ММ.ГГГГ решением Островского районного суда Костромской области административный надзор в отношении ФИО2 продлялся на 6 месяцев с установлением тех же административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 решением Островского районного суда административный надзор продлен на 6 месяцев с установлением тех же административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Островского районного суда Костромской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок .... Наказание определено условно на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации с испытательным сроком ...

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Островского районного суда Костромской области условное осуждение ФИО2 отменено и он направлен в исправительную колонию строго режима для отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Островского районного суда костромской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Ранее ФИО2 неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы. За период ... года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ...; ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ...; ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. ... КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ....

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные положения закона послужили основанием для обращения в суд с требованиями об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

Представитель административного истца МО МВД России «Островский» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в объеме, указанном в иске. Дополнительно просила суд рассмотреть в качестве основания для установления ФИО2 административного надзора п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, поскольку ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении административного надзора, не оспаривал факт и порядок привлечения его к административной ответственности, однако, полагал, что срок административного надзора является завышенным, а разовой явки в органы внутренних дел для регистрации в месяц будет достаточно.

Помощник прокурора Гречишкин М.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.п. «б», «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: - в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении года после отбытия или исполнения наказания; - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия срока наказания (в редакции Закона от 07.09.2007 года - по истечении шести лет после отбытия наказания).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ..., ст. ... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание по ст. ... УК РФ в виде лишения свободы на срок ..., по ст. ... УК РФ в виде лишения свободы на срок .... На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком ... с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 26-27).

Освобожден от отбывания указанного выше наказания ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-<адрес> (л.д. 50).

Приговором мирового судьи судебного участка № 43 п.Островское и Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок .... Отягчающим обстоятельством признан рецидив преступления (л.д. 28).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 п. Островское и Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательных работ заменено на лишение свободы на срок .... ФИО2 направлен для исполнения наказания в исправительную колонию строго режима (л.д. 29-30).

Освобожден из ИК-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 50).

Решением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. следующего дня (л.д.31-33).

Решением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен административный надзор на ... с сохранением тех же административных ограничений, которые были установлены решением Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36).

Решением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев с сохранением административных ограничений, установленных решением Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнено количество явок в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица до трех раз в месяц (л.д. 37-38).

Приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок .... Наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ определено условно с испытательным сроком ... с возложением дополнительных обязанностей. Отягчающим обстоятельством признан рецидив преступлений (л.д. 39-40).

Постановлением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2, назначенное приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима сроком на ... (л.д. 41-42).

Освобожден от отбывания вышеуказанного наказания в виде лишения свободы из ИК-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Из указанного следует, что ФИО2 согласно ст. 15 УК РФ приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение тяжкого и средней тяжести преступлений; приговором мирового судьи судебного участка № 43 п.Островское и Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений; приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, назначенное наказание отбывал в местах лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-<адрес> по отбытию срока наказания, что подтверждается сведениями ИЦ (л.д. 50).

Судимость по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции Закона от 07.09.20017 года) погашена ДД.ММ.ГГГГ, судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 43 п.Островское и Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашена ДД.ММ.ГГГГ; судимость по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что:

- вступившим в законную силу постановлением зам. начальника МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... Согласно протоколу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. на <адрес>, находясь в общественном месте, открыто распивал спиртные напитки, тем самым нарушил ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Л.д.43-45).

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в бюджет в размере ... (Л.д.46-47);

- вступившим в законную силу постановлением УУП МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... Согласно протоколу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 37 мин. <адрес> находясь в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел нарушение координации движения, нарушение способности критического отношения к действительности, невнятную речь, при разговоре из полости его рта исходил резкий запах алкоголя, тем самым своим видом ФИО2 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (Л.д.48-49).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную/ неснятую судимость по приговору Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, которое он совершил в период нахождения под административным надзором, отягчающим обстоятельством по которому признан рецидив преступлений, совершил в течение одного года после освобождения из мест лишения свободы три административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, для установления ФИО2 административного надзора имеется одновременно два основания, которые предусмотрены пунктом 4 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащихся в п.26, следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно положений части 1 статьи 5 пунктов 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении:

1. лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 3) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2. лиц, указанных в части 1 (пункт3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, административный надзор ФИО2 следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (после ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно бытовой характеристике, выданной администрацией Островского (центрального) сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.56), ФИО2, <данные изъяты> ранее судим, проживает с матерью, нигде не работает, жалоб и заявлений на поведение ФИО2 в быту в администрацию поселения не поступало.

Согласно справке-характеристике, выданной УУП МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.55), ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны соседей и администрации сельского поселения на поведение осужденного не поступало.

Учитывая фактические обстоятельства совершенных преступлений и административных правонарушений, сведения о личности ФИО2 и его образе жизни, отсутствие постоянного источника дохода, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06.00 часов следующего дня.

Принимая решение об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, суд исходит из характеристики личности осужденного, времени, места и степени общественной опасности преступлений, которые ФИО2 совершал в состоянии алкогольного опьянения в вечернее и ночное время.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление МО МВД России «Островский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Островский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 , <данные изъяты> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова