Решение № 12-541/2018 12А-541/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-541/2018

Дело №12а-541/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«10» мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Полубок А.В., при секретаре Головиной А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского на определение мирового судьи судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-3412/2018 от 20 апреля 2018 года о возврате в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-3412/2018 от 20 апреля 2018 года в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского было возвращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением мирового судьи № 5-3412/2018 от 20 апреля 2018 года, заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского принес в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края протест, в котором со ссылками на ст.ст. 25.15, 30.1, 30.3, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал, что основанием для возвращения в прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела явилось отсутствие в материалах дела сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Полубок А.В. полностью поддержал доводы протеста.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как было установлено в ходе рассмотрения протеста, мировому судье от заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

При подготовке к рассмотрению дела, мировой судья пришел к выводу о невозможности его рассмотрения в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года и приложенные к нему материалы дела были возвращены в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского.

Поводом для возвращения постановления о возбуждения дела об административном правонарушении и материалов дела в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского послужило отсутствие в материалах дела сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, с выводом мирового судьи, о составлении постановления о возбуждения дела об административном правонарушении в отсутствии сведений об извещении ФИО1 в времени и месте составления постановления о возбуждения дела об административном правонарушении, согласиться нельзя.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе ст.ст. 25.1, 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлена процедура кем и каким образом должно быть извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности, и отсутствует указание о направлении повестки только судьей (должностным лицом) в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ указанной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае извещение о времени и месте составления постановления о возбуждения дела об административном правонарушении, с разъяснениями прав и обязанностей лица привлекаемого к административной ответственности было направлено по месту работы ФИО1, где уведомление было вручено последней под подписку, о чем в материалах дела имеется сведения.

При этом уведомление ФИО1 о времени и месте составления постановления о возбуждения дела об административном правонарушении по месту ее работы, не противоречит положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, не может быть признано ненадлежащим.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-3412/2018 от 20 апреля 2018 года о возврате в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года и приложенных к нему материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО2 с заявление в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 03 февраля 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящего протеста истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, определение мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского – удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-3412/2018 от 20 апреля 2018 года о возврате в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года и приложенных к нему материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Лобановская