Решение № 2А-99/2024 2А-99/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-99/2024

УИД 72RS0004-01-2024-000165-48

Дело № 2а-99/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «10» июня 2024 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при помощнике судьи Пузыниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и возложении обязанности выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 (далее- судебному приставу-исполнителю), старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не предоставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушило право административного истца воспользоваться законом о внесудебном банкротстве, возложении обязанности на должностных лиц ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам устранить допущенные нарушения путем выдачи ФИО1 указанной справки по форме Приложения № 8 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что в производстве ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП по Тюменской области находится исполнительное производство № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС№011823062 от 26.11.2013, выданного Бердюжским районным судом Тюменской области. Данное исполнительное производство находится на исполнении более семи лет. Согласно п.п. 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Согласно п 3.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец, являющийся должником по указанному исполнительному производству, обращался для получения указанной справки в ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам. 26.02.2024, административным ответчиком судебным приставом- исполнителем ФИО2 была предоставлена не верно составленная справка с указанием исполнительных документов (судебных приказов от 2019 года), выданных позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Данные исполнительные документы не являются семилетними и не подходят для внесудебного банкротства В связи с чем, административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче справки установленного образца по указанному выше исполнительному производству. 10.04.2024, административным ответчиком судебным приставом- исполнителем ФИО2 вновь была предоставлена справка, не соответствующая установленным требованиям, содержащая противоречивые сведения, что она выдана по исполнительному документу, выданному не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, а далее по тексту, -по исполнительному документу, выданному не позднее чем за 7 лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом, о чем административному истцу ФИО1 стало известно 03.05.2024.До настоящего времени, запрашиваемая ею справка установленного образца по названному выше исполнительному листу от 26.11.2013, административным ответчиком ей не выдана, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д.11).

Административные ответчики, судебный пристав- исполнитель ФИО2, старший судебный пристав- исполнитель ФИО4, представитель административного ответчика – УФССП по Тюменской области, представитель заинтересованного лица АО «Кредит Европа Банк (Россия)», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебным приставом- исполнителем представлены материалы исполнительного производства и письменный отзыв с возражениями по существу административного иска о невозможности выдачи указанной административным истцом справки в рамках исполнительного производства № 4366/17/72015-ИП ввиду окончания данного исполнительного производства, о чем, в адрес ФИО1 судебным приставом исполнителем направлена соответствующая информация и выдана справка в рамках неоконченного исполнительного производства № 149/20/72015-ИП, по этим основаниям просит суд в удовлетворении административного иска отказать (л.д.30-31). Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие названных участвующих по делу лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствие со статьей 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями..., должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО2 от 13.07.2017 (л.д.32-33) было возбуждено исполнительное производство № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017, на основании исполнительного листа №ВС№011823062 от 26.11.2013, выданного Бердюжским районным судом по делу № 2-211/82013, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) по КД 613441379 от 24.11.2015 в размере 27066,64 рублей в пользу взыскателя АО «Кредит Европа Банк».

28.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по вышеназванному исполнительному производству № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.34-35), что соответствует приложенным административным истцом к административному исковому заявлению сведениям с официального сайта ФССП (л.д.12) и опровергает доводы административного истца о нахождении указанного исполнительного производства № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017 в производстве ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП по Тюменской области.

В настоящее время, как следует из материалов дела и подтверждено информацией Федеральной службы судебных приставов (л.д.12-13, 30-31) в отношении ФИО1 находятся на исполнении исполнительные производства:

№ 149/20/72015-ИП от 10.01.2019, возбужденное на основании судебного приказа № 2-401/2019-1м от 11.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитным платежам по КД №625/0002-0114146 от 01.08.2012, денежных средств в размере 167106,99 рублей, в пользу взыскателя ООО ЭОС, задолженность составляет 165756,42 рублей (л.д.36-38);

№ 33836/23/72015-ИП от 01.06.2023, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1313/2019-1м от 10.12.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитным платежам по КД №102164547, денежных средств в размере 76958,33 рублей, в пользу взыскателя АО Банк «Русский Стандарт», задолженность составляет 73333,22 рублей;

№ 37581/23/72015-ИП от 07.06.2023, возбужденное на основании судебного приказа № 2-913/2023-1м от 05.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, о взыскании с должника ФИО1 задолженности по договору микрозайма № 0090400001621000 о 14.01.2016, денежных средств в размере 10200 рублей, в пользу взыскателя ИП ФИО6, задолженность составляет 10117,55 рублей.

ФИО1, в целях реализации своего права на внесудебное банкротство обратилась в ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам с письменным заявлением о выдаче указанной в административном иске справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, указав в заявлении, что справка ей должна быть предоставлена согласно Приложению № 8 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706, с указанием в ней исполнительного листа от 26.11.2013 №ВС № 011823062, выданного Бердюжским районным судом, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 4366/17/72015- ИП от 13.07.2017 (л.д.19-20).

10.04.2024, судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам в адрес административного истца ФИО1, по указанному заявлению направлен письменный ответ, что в рамках ИП № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017, возбужденного на основании исполнительного листа №ВС№011823062 от 26.11.2013, выданного Бердюжским районным судом по делу № 2-211/82013, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) по КД 613441379 от 24.11.2015 в размере 27066,64 рублей в пользу взыскателя АО «Кредит Европа Банк», исполнительное производство было окончено 28.10.2022. Повторно в ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам данный исполнительный документ не предъявлялся. В адрес административного истца направлена справка от 10.04.2024 по исполнительному документу, судебному приказу № 2-401/2019-1м, которая предметом рассмотрения по настоящему административному иску не является, поскольку административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, выразившееся в невыдаче ей справки по указанному в ее письменном заявлении исполнительному производству № 4366/17/72015- ИП от 13.07.2017, возбужденному на основании исполнительного листа от 26.11.2013 №ВС № 011823062.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке если выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Из пунктов 3.3, 3.4, 3.6 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Несоответствие гражданина условию, предусмотренному абзацем вторым (в части того, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты), абзацем третьим подпункта 2, абзацами вторым, третьим подпункта 3 или подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, является основанием для отказа в выдаче ему справок, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 настоящей статьи, о чем гражданин должен быть уведомлен при его обращении по истечении срока выдачи соответствующей справки. Для целей выдачи справок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.1, подпунктом 2 пункта 3.2 и пунктом 3.3 настоящей статьи, сроки, предусмотренные абзацем третьим подпункта 2, абзацем третьим подпункта 3 и подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, исчисляются банком или иной кредитной организацией, организацией или иным лицом, выплачивающими должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделением судебных приставов, которые выдают соответствующую справку, с даты выдачи (вынесения) непосредственно того исполнительного документа, который исполняется соответственно этими органом, лицом, организацией. В качестве такого документа признается также документ, имеющий силу исполнительного документа, в том числе поручение налогового органа.

Статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что по заявлению должника-гражданина подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Форма заявлений и справок о наличии исполнительных документов утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.10.2023 N 706 "Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок" (приложение 8).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указано выше, по рассматриваемому делу, ФИО1 обратилась в ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам с заявлением о выдаче справки на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", по которому право на внесудебное банкротство получили граждане в ситуации, когда в их отношении был предъявлен, но полностью не исполнен исполнительный документ имущественного характера и с момента выдачи такого документа прошло минимум семь лет, при этом ФИО1 указала исполнительный лист №ВС№011823062 от 26.11.2013, выданный Бердюжским районным судом по делу № 2-211/82013, по которому исполнительное производство № 4366/17/72015-ИП от 13.07.2017 было окончено 28.10.2022 и не находилось в производстве судебного пристава- исполнителя на дату ее обращения с заявлением, в связи с чем, в силу ст. 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава- исполнителя ФИО2 отсутствовали основания для выдачи заявителю указанной справки по данному исполнительному документу, о чем заявитель ФИО3 в установленный срок была письменно уведомлена судебным приставом исполнителем (л.д.39,42).

Каких-либо иных доводов о незаконности бездействия судебного пристава и нарушении прав административного истца, как должника по исполнительному производству административным истцом не приведено.

Принимая во внимание приведенные выше положения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и возложении обязанности выдать справку, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, через Бердюжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавлева Е.Н.

Решение в окончательной форме принято судом 20.06.2024