Постановление № 5-16/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело №5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года г. Карталы

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Юрьев Ф.Г.

при секретаре помощнике судьи Маняповой Т.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Карталы ОАО «РЖД», ИНН №, ОГРН №, КПП №, расчетный счет № филиал 6602 ВТБ «ПАО», г. Екатеринбург, БИК № юридический и фактический адрес: <адрес>, представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо - негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Карталы ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <адрес>, в период до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществ», п.п. «г» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» не предоставило годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилата (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган - Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области, по месту нахождения юридического лица.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и показала, что она работает в должности юрисконсульта НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД». В своей работе больница использует метилметакрилат, входящий в состав препарата Синма М, для изготовления зубных протезов. Ответственным лицом является зубной врач зуботехнической лаборатории ФИО4. Обязанность по подготовке ежегодного отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ возложена главную медицинскую сестру больницы ФИО5, согласно дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров они знали, но куда предоставлять данный отчет они не знали, им об этом никто ничего не говорил и не предупреждал. Ранее их больница данный отчет предоставляла в управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в г. Карталы, до его расформирования. А потом они не знали куда предоставлять данный отчет. Данный отчет ими был направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы» ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, судья считает вину НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ – устанавливается административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Часть 2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества использованного наркотического средства и психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

В соответствии с пунктом "г" части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ явилось не представление последним в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ годового отчета о количестве каждого использования прекурсора – метилметакрилата, по установленной форме за 2017 г. в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Вина юридического лица - НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы» ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в период до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществ, пп. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» не предоставило годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прокурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица;

объяснением представителя НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» ФИО1, которая протокол подписала, и в объяснении показала, что о том, что юридические лица должны предоставлять годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и их запасы на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Челябинской области узнали, когда было вручено уведомление о явке; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует процессуальным требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных за оборот прекурсоров наркотических средств (метилметакрилата), внесенных в таблицу 2 списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, в отношении которых допускаются общие меры контроля;

положением о порядке обращения с прекурсорами наркотических средств, применяемых в стоматологии;

должностной инструкцией зубного врача зуботехнической лаборатории;

лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией заведующей стамотологического отделения врача-стамотолога-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ;

журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД»;

дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, где указаны обязанности главной медицинской сестры больницы ФИО5, в том числе соблюдать требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

списком юридических лиц, использующих в своей деятельности метилметакрилат, среди которых указано юридическое лицо – НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы».

Суд считает, что в действиях юридического лица НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а именно - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания суд смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

Санкция части 2 ст.6.16 КоАП РФ устанавливает следующие виды наказания – наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п.3.2 ч.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ч. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица – НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы» ОАО «РЖД», суд находит правильным снизить размер административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь ст.4.1 п.3.2, п.3.3, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

На основании ч.2 ст.6.16 КоАП РФ юридическое лицо – НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы» ОАО «РЖД» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (межмуниципальный отдел МВД России «Карталинский» Челябинской области), наименование платежа: административный штраф, л/с <***>, КПП 745801001, ИНН <***>, ОКТМО 75623000, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦГУ Банка РФ г. Челябинск, БИК 047501001, КБК 18811612000016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд либо путем непосредственного направления жалобы в Челябинский областной суд.

Судья Ф.Г. Юрьев