Решение № 2А-875/2018 2А-875/2018 ~ М-773/2018 М-773/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-875/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Ворониной С.В.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-875/2018 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным иском к ФИО2, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г. Тулы по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок на 1 год как за лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и неоднократно в течение года привлеченного к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было заведено дело административного надзора. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 1 год. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев. Решением Привокзального суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил повторные преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые был осужден приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года к 7 месяцам лишения свободы. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания наказания снижен до 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора в отношении ФИО2 было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. ФИО2 был осужден за умышленное преступление небольшой тяжести к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком до погашения судимости, поскольку ответчик, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просил установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства; запрещения посещения кафе, баров ресторанов с целью потребления спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в браке не состоит, иждивенцев не имеет, трудоустроился неофициально, регистрации не имеет.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю., полагавшей заявленные требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона (в редакции от 28.05.2017) административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 Статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (ч. 3 Статьи).

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 Статьи).

На основании ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства осужденного или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Суд также отмечает, что по смыслу ст. 4 Федерального закона перечень административных ограничений, предусмотренных Законом, является исчерпывающим. Однако с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, его поведения в период после отбытия наказания суд вправе установить и иные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость на день вступления в силу Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев, назначенного по приговору Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Согласно ст. 15 УК РФ данное преступление отнесено к тяжкому, и в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Законаакона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) судимость ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был установлен административный надзор на срок на 1 год по основаниям, предусмотренным ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо.

Решениями Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установленный ФИО2 срок административного надзора продлевался соответственно на 1 год, на 6 месяцев и на 6 месяцев.

По приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему было назначено наказание по совокупности преступлений на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев.

Решением Врио начальника УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по основанию, предусмотренному пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, то есть в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил умышленное преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

На момент обращения с иском в суд судимость от ДД.ММ.ГГГГ также не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, а совокупность представленных доказательств свидетельствует наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, и подлежащими удовлетворению требования УМВД России по г. Туле.

При этом суд принимает во внимание, что согласно ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, отнесены к преступлениям небольшой тяжести, и в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В пункте 23 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор до погашения судимости от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 Федерального закона, со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч. 3 Статьи 5).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на его противоправное поведение в УМВД России по г. Туле после освобождения из мест лишения свободы не поступало; ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в местах, запрещенных федеральным законом. Ответчик не трудоустроен, в браке не состоит и иждивенцев не имеет, на учетах у врача нарколога и психиатра не состоит.

Суд также принимает во внимание иные сведения, характеризующие личность ответчика, имеющиеся в материалах дела, и считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час.00 мин., за исключением работы в ночное время;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий /подпись/ С.В. Громов

Подлинник решения находится в административном деле №2а-875/2018.