Решение № 2-5517/2023 2-5517/2023~М-563/2023 М-563/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-5517/2023

Дело № 2-5517/2023
г. Санкт-Петербург
17 октября 2023 года
78RS0008-01-2023-000845-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ от 30.11.2020 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным; обязании ответчика включить период работы с 01.06.1996 по 22.09.1997 в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка» в специальный стаж; обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 30.01.2023 года.

В обоснование иска истец указывает, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФ РФ, решением ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 30.11.2020 года №1321 ей было отказано по следующим основаниям в связи с тем, что ответчик не включил в стаж истца период работы с 01.06.1996 по 22.09.1997 в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка». Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

20.08.2020 года ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 1321 от 30.11.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа; вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены.

При оценке пенсионных прав Маленькой Е.И. продолжительность специального стажа по состоянию на 20.08.2020 года установлена – 22 года 07 месяцев 07 дней.

04.05.2021 указанное решение отменено в связи с обнаружением ошибки и вынесено новое решение №386 от 04.05.2021 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

При оценке пенсионных прав Маленькой Е.И. продолжительность специального стажа по состоянию на 20.08.2020 года установлена – 23 года 10 месяцев 28 дней.

Судом установлено, что истец в период с 01.06.1996 по 22.09.1997 работала в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка».

Из представленных суду материалов усматривается, что МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка» является детским дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается представленным в материалы дела Уставом МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка», утвержденным 04.07.1994 года, из которого усматривается, что основной задачей МДОУ музыкально-эстетического центра №53 «Былинка» является всестороннее развитие детей дошкольного воспитания, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развития, подготовка детей к обучению в школе; должностной инструкцией воспитателя детского сада; расчетными листками и лицевым счетом, в которых указано, что Маленькая с 01.06.1996 зачислена на должность воспитателя; штатным расписанием в период с 1996-1997, которым предусмотрена должность воспитателя.

К спорным правоотношениям, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее – Список № 463) – для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.11.1999г., а также, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п.5 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677 и действовавшего в спорный период работы, дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:

детский сад;

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.

Указанные выше Списки, Правила и Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении утверждены Правительством РФ, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности установить однородность выполняемых истцом трудовых функций в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка» и полагает, что цели деятельности и задачи учреждения МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка», а равно образовательный процесс соответствуют образовательным учреждениям, предусмотренным «Списками…», утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно ст.11.1 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и государственно-частные, учреждения общественных организаций и др.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что в спорный период времени с 01.06.1996 по 22.09.1997 истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей; отличие наименования организации, в которой трудилась истец, от предусмотренных «Списками…» учреждений не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, исковые требования Маленькой Е.И. в части включения в специальный стаж периода работы с 01.06.1996 по 22.09.1997 в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка» подлежат удовлетворению.

Учитывая переходные положения Закона № 350-ФЗ, а также тот факт, что судом удовлетворены требования истца о включения периода работы с 01.06.1996 по 22.09.1997 в специальный стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает у Маленькой Е.И. не ранее чем с 30.01.2023 года.

Положениями части 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н, и пункта 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. № 16п, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Право на назначение страховой пенсии по старости лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, а, действующие нормативные акты не содержат ограничительных норм о возможности обращения за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан. В соответствии с положениями части 1 статьи 6 ГК РФ в случае сходства отношений и отсутствия их прямого урегулирования может быть применено законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости не ранее чем за месяц до срока, установленного Приложением 7 Закона № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-Ф3.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования истца в части признания решения от 30.11.2020 незаконным подлежат отклонению, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <№>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в МОУ «Музыкально-эстетический центр №53 «Былинка» с 01.06.1996 года по 22.09.1997 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 страховую пенсии по старости с 30 января 2023 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.