Решение № 2А-525/2018 2А-525/2018 ~ М-330/2018 М-330/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-525/2018

Дело № 2а-525/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО13 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Отделу судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 (заинтересованные лица – прокурор города Феодосии, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым) о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО13, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО3, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 15 января 2018 года о назначении нового срока исполнения, согласно которому ему установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа серии № № от 13 ноября 2017 года, выданного во исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года) до 30 января 2018 года, и он предупрежден, что при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении.

В обоснование требований указал, что требования, изложенные, в исполнительном листе, выданном Феодосийским городским судом по делу № 2-1016/2017, а именно: обязать ФИО4 ФИО13 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес>, в <адрес><адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия, не могут быть им исполнены в добровольном порядке, поскольку еще до обращения прокурора с иском в суд земельный участок по <адрес> в <адрес> был им продан гражданину ФИО6 и передан последнему по передаточному акту. Таким образом, собственником указанного земельного участка является ФИО6, и он (ФИО4) не вправе им распоряжаться. В настоящее время решение Феодосийского городского суда от 24 мая 2017 года по гражданскому делу № 2-1016/2017 вступило в законную силу, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 августа 2017 года оставлено без изменения. Однако на указанные судебные акты подана кассационная жалоба и данное гражданское дело 29 декабря 2017 года истребовано Верховным Судом Республики Крым.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрация города Феодосии Республики Крым.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал суду заявление об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с поездкой в г. Нижний Новгород по семейным обстоятельствам.

Административные ответчики – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Отдел судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представителем ФИО5, действующим на основании доверенностей, суду поданы возражения, в которых он просит в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать в полном объеме, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, которой, в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО3, на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 08 февраля 2018 года передано исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованные лица – прокурор города Феодосии и Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки в судебное заседание не сообщили.

Заинтересованное лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем ФИО7, действующей на основании доверенности, суду поданы пояснения, в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении вопроса о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, учитывая, что позиция административного истца изложена в исковом заявлении, а также принимая во внимание надлежащее извещение административного истца и его представителя, административных ответчиков и заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания и поскольку указанные представителем истца основания для отложения судебного разбирательства не являются уважительными, явка административного истца и его представителя, административных ответчиков и заинтересованных лиц не признана судом обязательной, с учетом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальных сроков рассмотрения дел в порядке административного судопроизводства, то, что участники процесса имеют право на осуществление судопроизводства в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и его представителя, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 218, статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Пунктами 3, 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановлении, действия (бездействии) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение дести дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 18-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года исковые требования прокурора города Феодосия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Суд постановил: признать недействительным постановление Администрации города Феодосии от 30 марта 2016 года № 508 «О предоставлении земельного участка в собственность гр. Российской Федерации ФИО4 в порядке завершения оформления прав», которым в собственность ФИО4 ФИО13 передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> у, в <адрес><адрес>; признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> у, в <адрес><адрес> зарегистрированное за ФИО4 ФИО13 отсутствующим; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО4 ФИО13 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> у, в <адрес><адрес>; обязать ФИО4 ФИО13 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> у в <адрес> г<адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия; в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 августа 2017 года указанное решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года оставлено без изменения.

Во исполнение указанного решения от 24 мая 2017 года Феодосийским городским судом Республики Крым 13 ноября 2017 года по делу № 2-1016/2017 был выдан исполнительный лист серии № №, предмет исполнения: обязать ФИО4 ФИО13 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> у в <адрес><адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым 23 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №

15 декабря 2017 года от представителя должника ФИО4 – ФИО2, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства, мотивированное невозможностью исполнения решения суда должником ввиду смены собственника земельного участка.

19 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым было вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

В ходе дальнейшего осуществления исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым было установлено, что должник ФИО4 требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнил, о чем 12 января 2018 года был составлен соответствующий акт.

15 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, из содержания которого следует, что должнику ФИО4 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 января 2018 года, и должник предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения. Копия указанного постановления была направленна сторонам исполнительного производства, в том числе должнику ФИО4

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Проанализировав вышеизложенное, исследовав материалы административного дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 15 января 2018 года в отношении ФИО4, поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 августа 2017 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Следовательно, указанное решение должно быть исполнено тем лицом, на которое этим решением возложены соответствующие обязанности. В связи с неисполнением ФИО4 требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым имелись предусмотренные законом основания для установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель законно вынес постановление о назначении нового срока исполнения от 15 января 2018 года и осуществлял меры по принудительному исполнению решения суда.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 ФИО13 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Отделу судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 (заинтересованные лица – прокурор города Феодосии, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым) о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чибижекова Н.В.