Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-127/2024

№ 2а-127/2024

56RS0040-01-2024-000045-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Антоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ташлинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что (дата) заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от (дата) прекращено исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ... в отношении администрации МО Калининский сельсовет ... по делу ..., в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа.

Просит суд освободить администрацию МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства ...-ИП от (дата).

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Калининский сельсовет ..., представитель административного ответчика ГУФССП ..., административные ответчики заместитель старшего судебного пристава ...., начальник отделения – старший судебный пристав ...., в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Ташлинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию манёвренного жилищного фонда. На администрацию МО Калининский сельсовет Ташлинского района возложена обязанность создать (приобрести) на территории МО Калининский сельсовет Ташлинского района в срок до (дата) помещения маневренного фонда в количестве достаточном для переселения граждан аварийного жилого дома, расположенного по <адрес>. Решение вступило в законную силу 5 мая 2022 года.

(дата) заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ... на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

(дата) заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 должнику установлен новый срок исполнения – до (дата).

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 20 декабря 2023 года с администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 09 января 2024 года исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области прекращено в связи с тем, что отпала необходимость в создании на территории МО Калининский сельсовет Ташлинского района жилых помещений маневренного фонда, так как жильцы аварийного дома по указанному адресу расселены.

Таким образом, неисполнение решения суда связано с переселением граждан из аварийного дома.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ташлинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ташлинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 от (дата), вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья И.И. Штоббе