Решение № 2А-20/2017 2А-20/2017(2А-296/2016;)~М-320/2016 2А-296/2016 М-320/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-20/2017

Копия:


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

27 января 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО3 в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела №4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившим право на дополнительную площадь жилого помещения.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела №) от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его утратившим право на дополнительную площадь жилого помещения, обязать названное должностное лицо внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части признания за ним права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, а также взыскать с отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд в размере 300 (триста) рублей.

В обоснование заявленных требований Красницкий указал, что проходит военную службу по контракту в военном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту в должности старшего инспектора (по обеспечению деятельности). В ноябре 2013 года общая продолжительность его военной службы составила 20 лет. С ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением начальника отдела № от ДД.ММ.ГГГГ № за ним было признано право на дополнительную площадь. Вместе с тем решением этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан утратившим такое право. Административный истец ссылается на пункт 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» (далее – ФЗ «О следственном комитете РФ») и утверждает, что имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, при этом свою позицию мотивировал тем, что решение его доверителя основано на части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), которая содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе претендовать на дополнительную жилую площадь за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, и административный истец, являющийся сотрудником Следственного комитета, к ним не относится. Для реализации права на дополнительную площадь, установленного ФЗ «О следственном комитете РФ» Красницкому следует обратиться в органы Следственного комитета, в противном случае это повлечёт нецелевое расходование денежных средств, выделенных Министерству обороны Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих.

В представленных в суд возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель административного ответчика – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4 требования административного иска не признала и просила рассмотреть дело в своё отсутствие, при этом также пояснила, что Красницкий, являясь одновременно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, реализовал своё право на получение жилого помещения для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих», а не в порядке ФЗ «О следственном комитете РФ». Более того, в настоящее время в связи с перечислением жилищной субсидии Красницкий был снят с соответствующего учёта.

Руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – руководитель ФКУ УФО), привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не прибыл и об его отложении не ходатайствовал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд считает установленным, что подполковник юстиции ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности старшего инспектора (по обеспечению деятельности) военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту. Общая продолжительность его военной службы на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 23 лет, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №, соответственно, выданными следователем по особо важным делам военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Балтийскому флоту полковником юстиции ФИО5, а также копиями послужного списка ФИО1 и удостоверения личности военнослужащего серии АА №.

Контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации заключен с ФИО1 до 17 февраля2026 года. Копия контракта в деле имеется.

Решением начальника отдела № 5 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, без учёта права на дополнительную площадь жилого помещения. Решением начальника отдела № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 как сотрудником Следственного комитета РФ было признано право на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением начальника отдела № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан утратившим право на дополнительную площадь жилого помещения.

Указанное решение должностного лица суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 39 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному одним из этих Федеральных законов.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 40 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации».

Одной из упомянутых особенностей является право сотрудников Следственного комитета на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, предусмотренное частью 23 статьи 35 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Это право может быть реализовано лишь при предоставлении жилого помещения, поэтому утверждение представителя ответчика о необходимости реализации такого права отдельно от социальной гарантии по обеспечению жилым помещением суд считает безосновательным.

Отсутствие упоминания офицеров военных следственных органов, как субъектов права на дополнительную общую площадь жилого помещения, в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не лишает этих военнослужащих такого права, поскольку оно предусмотрено иным Федеральным законом.

Во всяком случае источником реализации государственной гарантии по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями как в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и в соответствии с Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», является федеральный бюджет Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации»») финансовое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В целях полного восстановления нарушенных прав военнослужащего, суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника отдела № 4 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части признания за ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 мая 2015 года № 448 дсп Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» осуществляет финансово-экономическое обеспечение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является отдел № 4 Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы с Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, <адрес> и <адрес>».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 утратившим право на дополнительную площадь жилого помещения.

Обязать начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части признания за ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 31 января 2017 года.

Председательствующий по делу:

судья К.В. Батенев

Верно:

Председательствующий по делу:

судья К.В. Батенев

Секретарь судебного заседания ФИО7