Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Дело №2а-286/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Манягиной А.И.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлен ряд нарушений. Проверкой установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, согласно представленной информации из ГБУЗ АО «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете у врача-нарколога с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». Из представленной информации ОМВД России по <адрес> гражданин ФИО1 имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия и № на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, М». Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Согласно Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры. Согласно документов, представленных ГБУЗ АО «<адрес> больница», последнее посещение ФИО1 врача психиатра-нарколога состоялось ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в учреждение здравоохранения поступила выписка из Наркологического диспансера <адрес> о нахождении ФИО1 на стационарном лечении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду наличия у ФИО1 заболевания «средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя», управление ФИО1 транспортного средства создает угрозу безопасности участников дорожного движения, чем нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. На основании вышеизложенного, действие права на управление транспортным средством, имеющееся у ФИО1 и подтвержденное водительскими удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес>, подлежит прекращению в связи с наличием у ФИО1 заболевания и фактической постановкой, нахождением на учете у врача-нарколога с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданина ФИО1, возникшего у него с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Манягина А.И., поддержав доводы заявления и уточнив заявленные требования, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен. Решение суда направить в ОМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

Административный ответчик ФИО1 иск признал частично и суду показал, что он действительно проходил лечение в наркологическом диспансере, а после выписки из стационара посещал врача-нарколога. Он сам, добровольно обратился в наркологический диспансер для снятия похмельного синдрома, а его после этого поставили на учет. Врача-нарколога он посещает регулярно, не уклоняется. В соответствии с приказом Минздрава РФ №1034н, постановка на диспансерный учет производится комиссией, а его поставили без заключения комиссии, сразу после того, как он сам же и обратился. Алкоголиком он не является.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Амурской области «Серышевская больница» ФИО2, поддержав заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, при этом суду показала, что ей, как врачу психиатру-наркологу Серышевской больницы известно, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». От лечения он действительно не уклоняется, прошел лечение в стационаре, является на прием амбулаторно, но на сегодняшний день срок ремиссии у него всего 7 месяцев, а необходимо 3 года стойкой ремиссии для снятия с учета. Постановка на учет производится автоматически после поступления выписки из стационара, никакого заключения комиссии для этого не требуется, в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, необходимо лишь письменное согласие пациента.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Серышевскому району, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, М», что подтверждается информацией предоставленной ОМВД России по <адрес>.

Из информации, предоставленной ГБУЗ АО «<адрес> больница», следует, что ФИО1 поставлен на диспансерный учет у врача нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз был выставлен после выписки из наркологического стационара <адрес>, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также находился на стационарном лечении в наркодиспансере <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ получена еще одна выписка.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", "наркомания", "токсикомания", не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» по МКБ-10 <1> - F1x.2.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «Средняя вторая стадия зависимости от алкоголя».

Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинскими документами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, безопасного управления транспортными средствами, угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ФИО1 о незаконности его постановки на диспансерный учет, поскольку данная постановка должна производиться комиссией, а он был поставлен без заключения комиссии, после его добровольного обращения за медицинской помощью, не могут быть приняты судом. Так, в соответствии с п. п. 4, 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В медицинской карте ФИО1 имеется его письменное добровольное согласие от ДД.ММ.ГГГГ на наблюдение и учет, которое также было представлено и в материалы настоящего дела. В связи с чем, нарушений законности при его постановке на диспансерный учет не имеется.

Оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что само по себе осуществление ФИО1, состоящим на диспансерном учете врача-нарколога, своего права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности при имеющемся у него заболевании - «Средняя вторая стадия зависимости от алкоголя», дает основание для ограничения к водительской деятельности и прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, отсутствие доказательств стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, требование прокурора о прекращении у ФИО1 права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен.

Решение суда направить в ОМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.