Решение № 2А-361/2024 2А-361/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-361/2024

Дело № 2а-361/2024 УИД 32RS0031-01-2023-000522-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Трубчевского района Картунова В.В.,

представителя административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка обращения Ш, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом. Земельный участок под домом образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом административным ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к формированию и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Указанное нарушение ущемляет жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме в сфере надлежащего функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, бесперебойного и качественного предоставления водоснабжения и может повлечь дальнейшее ухудшение технического состояния общедомового имущества, что создаст реальную угрозу жизни и здоровью жильцов дома. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> принять меры по формированию земельного участка, занятого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», признав бездействие администрации незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1 требования прокурора признала. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией принято постановление о проведении работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом. Просила предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ года ввиду необходимости проведения кадастровых работ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления (ч. 4 ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ).

Согласно ч. 4.1 ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 г. № 12736/12 указано, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (пункты 4.2, 4.3 постановления № 12-П).

Из материалов дела следует, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом с кадастровым номером № который введен в эксплуатацию в 1988 году.

По обращению жителя многоквартирного дома, прокурором района проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В адрес главы администрации Трубчевского муниципального района прокурором внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного и жилищного законодательства.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в будущем администрация панирует провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, и в настоящее время средства на указанные мероприятия запланированы.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела, установленные прокурором нарушения земельного и жилищного законодательства, в части не формирования земельного участка под многоквартирным домом не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, но при этом администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не были предприняты меры по формированию земельного участка под многоквартирным домом, что повлекло нарушение публичных интересов, и соответственно незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления, в связи с чем исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом характера, а также объема работ необходимых по формированию земельного участка, сроков выполнения соответствующих мероприятий, подготовки и утверждения документации по планировке территории, выполнения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, суд устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области» незаконным.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по формированию земельного участка, занятого многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года « 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.