Постановление № 5-1240/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1240/2021

Дело № 5-1240/2021

УИД 35RS0010-01-2021-001944-23

Протокол № от 31.01.2021

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 12 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2021 года.

Мотивированное постановление составлено 12 марта 2021 года.

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

31 января 2021 года в г. Вологде проходило публичное мероприятие, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Вологодской области от 29 апреля 2011 года № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» не согласованное с органом публичной власти – Администрацией города Вологды, в виде митинга в период примерно с 12 до 13 часов в Гайд-парке по адресу: <...> сквер у дома 66, - численность участников которого 365 человек превысила установленную предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется (100 человек), перешедшего в дальнейшем в шествие по улицам города Вологды. ФИО9 являлся участником указанного не согласованного публичного мероприятия 31 января 2021 года в период времени примерно с 13 часов 02 минут до 14 часов 02 минут, при этом на законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии, необходимости разойтись не реагировал, продолжая участие в нем, у дома 42 по ул. Воровского г. Вологды в ходе шествия совместно с находящимися в непосредственной близости иными участниками публичного мероприятия был задержан.

Таким образом, ФИО9, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения.

В судебном заседании ФИО9 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в Гайд-парке по адресу: <...> сквер у дома 66, - не был. Однако после просмотра в судебном заседании видеозаписи митинга, где ФИО9 узнал себя, свои объяснения изменил, пояснил, что на митинге был, однако стоял в стороне, лозунгов не выкрикивал. Договорились встретиться с друзьями у торгового центра «Кардинал», поэтому из Гайд-парка пошли за толпой сзади, так как маршрут совпадал, но шли на некотором отдалении. Вместе с ним были ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на всех были составлены административные материалы. Слышал требования сотрудников полиции разойтись.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Вологде ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В судебном заседании участковый уполномоченный Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Вологде ФИО6 показал, что 31 января 2021 года находился на охране общественного порядка на перекрестке ул. Воровского – пр. Победы г. Вологды. Непосредственно наблюдал, как ФИО9 участвовал в шествии, шел в головной части колонны, был задержан.

В судебном заседании, состоявшемся 03 марта 2021 года, дежурный по разбору Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Вологде ФИО7 показал, что видел ФИО9 на митинге, однако в справке о просмотре видеозаписи распечатан стоп-кадр не с ФИО9, представит видеозапись с его участием.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО9, свидетелей, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 54-ФЗ митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В частности, статья 7 данного Закона устанавливает обязательное уведомление о проведении публичного мероприятия органа публичной власти, за исключением проведения публичного мероприятия в определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации месте, специально отведенном или приспособленном для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, при условии, что количество предполагаемых его участников не превышает установленную законом субъекта Российской Федерации предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется.

Согласно части 4 статьи 2(1) Закона Вологодской области от 29 апреля 2011 года № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, составляет сто человек.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 33 постановления от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, продолжение участия в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке с органом публичной власти, несмотря на требования сотрудников полиции прекратить участие в нем, образует состав административного правонарушения, установленного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Оценив объяснения ФИО9, показания допрошенных в качестве свидетелей сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, ФИО7, протокол об административном правонарушении, рапорты сотрудников полиции, письменные показания сотрудника ОР ОКПиО УМВД России по г. Вологде ФИО8, ответ Административного департамента Администрации города Вологды от 26 января 2021 года об отсутствии факта согласования публичного мероприятия, просмотренную в судебном заседании на ноутбуке HP ProBook 4720S с диска CD-R Intro видеозапись, на которой ФИО9 в судебном заседании узнал себя (файл № время с 8:07 – усматривается участие ФИО9 в митинге, файл № – время с 1:14 до 1:19 видно, как ФИО9 участвует в шествии), и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения.

Справка о просмотре видеозаписи от 31 января 2021 года подлежит исключению из числа доказательств, поскольку на зафиксированном в ней стоп-кадре изображен не ФИО9, в связи с чем данная справка не отвечает требованию к относимости доказательств. Вместе с тем, исключение данного доказательства не влияет на доказанность вины ФИО9

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (Двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья Е.В. Бондаренко