Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Дело № 2а-37/2024

УИД: 35RS0015-01-2024-000009-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Кичменгский Городок 09 сентября 2024г.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

решением призывной комиссии Кичменгско-Городецкого округа от 27.11.2023 ФИО1 установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании подп. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Кичменгско-Городецкого округа №5 от 27.11.2023 ФИО1 выставлен диагноз: «...».

27.12.2023 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, осмотрен врачами-специалистами комиссии.

По результатам освидетельствования решение призывной комиссии Кичменгско-Городецкого округа от 27.11.2023 отменено. Призывной комиссией Вологодской области ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

16.01.2024 ФИО1 (далее по тексту также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», административный ответчик) о признании указанного решения призывной комиссии Вологодской области незаконным и его отмене, а также об установлении ему категории годности к военной службе «В», в обоснование указав, что комиссией не принято во внимание имеющееся у него заболевание «бронхиальная астма».

Определением судьи от 17.01.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Никольского муниципального района и Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области.

Определением суда, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 08.02.2024, для участия в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия Никольского и Кичменгско-Городецкого районов.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 15.02.2024, для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Заболевание «бронхиальная астма» регулируется статьей 52 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (Расписание болезней) и характеризуется тяжелой степенью (пункт «а»), средней степенью тяжести (пункт «б»), легкой степенью, а также отсутствием симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт «в»).

В соответствии с положениями данной статьи, категория годности к военной службе «В» устанавливается при наличии бронхиальной астмы средней или легкой степени тяжести, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В ходе судебного разбирательства, обосновывая необходимость в установлении категории годности к военной службе «В», ФИО1 ссылался на справку врача аллерголога-иммунолога БУЗ ВО «ВОКБ» Г.Е.М. от 20.10.2023 и справку врача пульмонолога БУЗ ВО «ВОКБ» Р.И.Л. от той же даты, в соответствии с которыми ему выставлен диагноз «...».

Будучи допрошенной в судебном заседании 08.05.2024 в качестве свидетеля, Р.И.Л. пояснила, что причиной обращения ФИО1 20.10.2023 явились приступы удушья, возникающие примерно раз в один-два месяца. Диагноз «...» выставлен ФИО1 в детском возрасте и с того момента не снимался, в стадию ремиссии ФИО1 не входил. Ему назначалась базисная терапия <...>. В настоящее время диагноз подтвержден <...>. <...>.

Г.Е.М., которая также допрошена судом в качестве свидетеля, подтвердила выставленный ею 20.10.2023 ФИО1 диагноз «<...>», обосновывая его результатами проведенных в отношении ФИО1 обследованиями.

Возражая относительно заявленных административным истцом требований, представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3, участвуя в судебном заседании 04.03.2024 посредством видеоконференцсвязи, указала, что оспариваемое решение принято на основании всех данных о состоянии здоровья и физическом развитии призывника.

Начальник центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, будучи допрошенным 04.03.2024, показал, что у ФИО1 имеется сильная круглогодичная аллергия, которая вызывает <...>, которые ФИО1 воспринимает как приступы <...>. По результатам изучения медицинской документации диагноз «<...>» не нашел своего подтверждения.

Для установления юридически значимых по делу обстоятельств определением суда от 15.05.2024 назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Череповецкое межрайонное отделение.

Согласно заключению эксперта №32/г-24 диагноз «...» у ФИО1 имеется с декабря 2008 года и по настоящее время, данное заболевание имелось у ФИО1 и на дату проведения в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области 27.12.2023.

При принятии решения суд принимает названное заключение в качестве допустимого письменного доказательства по делу, оценивая его в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, и приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области от 27.12.2023 об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4». Требования в части вынесения решения об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «В» удовлетворению не подлежат, поскольку суд не устанавливает самостоятельно категорию годности гражданина к прохождению службы.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 23.12.2023 об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 23.09.2024.