Решение № 2-549/2018 2-549/2018 ~ М-552/2018 М-552/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-549/2018

Дело № 2-549/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Мостовской 30 мая 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мостовского района Чаплыгина О.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Губиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и возложении обязанности,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в принадлежащем ей кафе «Ивушка», расположенном в пгт <адрес>, а также запретить ей и другим лицам эксплуатацию данного кафе до устранения выявленных нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поступившей из Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах информации о нарушениях требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в кафе «Ивушка», расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта, защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

23.05.2018 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в здании кафе «Ивушка» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

двери, ведущие в складское помещение выполнены не в противопожарном варианте (п. 5.5.2, п. 4.17 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

в помещениях допускается эксплуатация электрических ламп накаливания без плафонов закрытого исполнения, предусмотренных конструкцией светильника (п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее-ТИТР);

в помещениях кафе «Ивушка» автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (п. 9 табл. 1 норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 JST2 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03);

в помещениях кафе «Ивушка» система оповещения людей о пожаре не

смонтирована (п. 3 табл. 2 НПБ 104-03);

обучение по программе пожарно-технического минимума работниками кафе не пройдено (п. 3 ППР);

знаки пожарной безопасности, таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в помещениях кафе не вывешены (п. 6 ППР);

план эвакуации людей в случае возникновения пожара в помещениях кафе не вывешен (п. 7 ППР);

имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности требованиям нормативных документов не соответствует (п. 2 разд. 18 ППР);

огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания кафе не проведена (п. 21 ППР);

журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности с работниками кафе не представлен (п. 3 ППР);

в коридорах на путях эвакуации допускается отделка стен пластиковыми панелями с неустановленными показателями пожарной опасности (п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*);

указатель места расположения ближайшего противопожарного водоисточника не вывешен (п. 55 ППР);

имеющийся пожарный гидрант испытание на водоотдачу не проходил (Правила противопожарного режима в РФ п. 55);

в коридоре между кухней и торговым залом допускается хранение товара (п. 23 ППР);

категория по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях складского помещения не обозначена (п. 20 ППР);

двери эвакуационного выхода из торгового зала на улицу открываются не по ходу эвакуации (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

отработка плана эвакуации с персоналом кафе не проводится (п. 12 ППР);

места для курения соответствующим знаком не обозначены, должным образом не оборудованы (п. 14 ППР).

Таким образом, пожарная безопасность объекта не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Кроме того, 23.05.2018 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах при проведении внеплановой выездной проверки организации общественного питания кафе «Ивушка» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес> было выявлено ряд нарушений:при входе в моечное помещение, цех просеивания муки, пол в выбоинах, плитка на полу обеденного зала местами разбита, требует замены, в одной из стен обеденного зала имеется дыра;

- в санузлах пол и стены не имеют гигиенического покрытия устойчивого к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На потолке в моечном помещении местами плесень, откосы дверного проема при входе в обеденный зал со стороны пищеблока не имеют гигиенического покрытия устойчивого к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, на деревянном пороге при входе в обеденный зал со стороны основного входа краска стерлась.

Вышеперечисленные факты являются нарушениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.5, 5.5, 5.6, 5.7, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ. В свою очередь нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает условия, при которых на здоровье населения, среду обитания человека, оказывается вредное воздействие.

Эксплуатация здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью граждан и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгин О.В. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме. С учетом характера допущенных ответчиком нарушений, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах ФИО1 считала иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Ответчик ФИО2 признала исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, также не возражал против взыскания с нее судебных расходов, заявленных истцом, при этом пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд соглашается с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности, которые могут негативно сказаться на безопасности людей, привести к последствиям в виде возникновения чрезвычайных ситуаций и приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку обоснованность исковых требований полностью подтверждается материалами дела, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Кроме того, с учетом характера спора и выявленных нарушений противопожарной безопасности, суд в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и возложении обязанности.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, уроженку п. <адрес> устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, путем выполнения следующих мероприятий в принадлежащем ей кафе «Ивушка», расположенном по адресу: <адрес>

двери, ведущие в складское помещение привести в соответствие с противопожарным вариантом;

исключить эксплуатацию в помещениях электрических ламп накаливания без плафонов закрытого исполнения, предусмотренных конструкцией светильника;

оборудовать помещения кафе автоматической пожарной сигнализацией;

обеспечить помещения кафе системой оповещения людей о пожаре;

провести обучение работников кафе по программе пожарнотехнического минимума;

разместить в помещениях кафе знаки пожарной безопасности, таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

разместить в помещениях кафе план эвакуации людей в случае возникновения пожара;

привести в соответствие с требованиями нормативных документов инструкцию о мерах пожарной безопасности;

произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания кафе;

завести журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности с работниками кафе;

исключить использование в коридорах на путях эвакуации отделку стен пластиковыми панелями с неустановленными показателями пожарной опасности;

- разместить указатель места расположения ближайшего противопожарного водоисточника;

провести испытание имеющегося пожарного гидранта на водоотдачу;

исключить хранение в коридоре между кухней и торговым залом товара;

обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях складского помещения;

установить двери эвакуационного выхода из торгового зала на улицу, открытие которых осуществляется походу движения путей эвакуации;

отработать план эвакуации с персоналом кафе;

обозначить места для курения соответствующим знаком, оборудовать их в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

обеспечить моечное помещение, цех приготовления теста, санузлы (2) приточно-вытяжной механической вентиляцией, оборудовать локальными вытяжными системами моечные ванны в моечном помещении;

устранить выбоины при входе в моечное помещение, цех просеивания муки, заменить разбитую плитку на полу обеденного зала, произвести восстановление поврежденной стены обеденного зала;

покрыть пол и стены в санузлах гигиеническим покрытием устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, устранить имеющуюся плесень на потолке в моечном помещении, откосы дверного проема при входе в обеденный зал со стороны пищеблока покрыть гигиеническим покрытием устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, нанести на стертую часть деревянного порога при входе в обеденный зал со стороны основного входа краску.

Запретить ФИО2, а также любым другим лицам эксплуатацию здания кафе «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес> (в том числе на посещение гражданами), до полного устранения вышеуказанных нарушений.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

судья В.Н. Ткаченко