Решение № 2А-319/2023 2А-319/2023~М-286/2023 М-286/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-319/2023

УИД 66RS0031-01-2023-000345-54

Дело № 2а-319/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

в Качканарский городской суд поступило административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога за 2015 год в сумме 105 рублей, поскольку имеет на праве единоличной собственности имущество – земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>, с 2000 года. Сведений об отчуждении данного имущества не имеется. Ответчику направлено налоговое уведомление №. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога были начислены пени в размере 02 рубля 27 копеек. Ответчику направлено требование № от 26 февраля 2019 года с указанием срока исполнения. На основании судебного приказа с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени, с чем административный ответчик не согласилась, направила свои возражения. Определением мирового судьи № 1 Качканарского судебного района Свердловской области от 07 ноября 2022 года судебный приказ отменен, поэтому Межрайонная Инспекция ФНС России № 27 по Свердловской области обратилась в суд с требованием о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу а размере 105 рублей и пени в размере 02 рубля 27 копеек, всего 107 рублей 27 копеек.

Административным истцом совместно с административным иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что пропуск срока обусловлен большой загруженностью инспекции, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе административного дела № 2а-3741/2022 с судебного участка № 1 Качканарского судебного района, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Налоговые органы, как следует из подпункта 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 9). В связи с изложенным налоговым органом исчислен земельный налог за 2015 год в размере 105 рублей (л.д. 14) с установленным периодом оплаты не позднее 03 декабря 2018 года.

При проведении налоговым органом мероприятий по контролю за уплатой налогов установлено, что обязанность по уплате земельного налога ФИО1 не исполнена своевременно, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ налоговым органом произведено начисление пени за период с 04 декабря 2018 года по 25 февраля 2019 года в размере 02 рубля 27 копеек (л.д. 13).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании ст. 69, 70 НК РФ МИФНС № 27 в адрес ФИО1 выставила требование № по состоянию на 26 февраля 2019 года об уплате налога и пени в сумме 107 рублей 27 копеек в срок до 29 марта 2019 года (л.д. 12). Требование направлено административному ответчику 28 февраля 2019 года в личный кабинет налогоплательщика (л.д. 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (ред. ФЗ № 112 от 27 декабря 2018 года, действовавшей на момент неисполнения обязанности по уплате налога), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании истекал 29 сентября 2022 года.

Соблюдение срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в силу ч.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является одним из обстоятельств, подлежащих проверке и установлению в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Сроки принудительного взыскания сквозные, исчисляются в соответствии со ст.ст. 48, 52, 69 и 70 НК РФ. Нарушение одних сроков не свидетельствует об увеличении общего срока взыскания.

14 октября 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, 17 октября 2022 года такой приказ выдан. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО2 от 07 ноября 2022 года судебный приказ отменен, поскольку поступили от должника возражения (л.д. 7).

Кроме того, подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом (мировым судьей) определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно материалам дела срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1. налога по требованию № истекал 29 сентября 2022 года, а к мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь 14 октября 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока.

При этом соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлены доказательства уважительности причин пропуска этого срока. Загруженность, значительное количество налогоплательщиков не могут быть признаны таковыми. Кроме того, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указаны данные совсем другого лица, не являющегося стороной по данному административному делу.

Таким образом, несоблюдение МИФНС № 27 установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Свердловский областной суд путем подачи через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова