Решение № 2-738/2017 2-738/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-738/2017

Дело № 2-738/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Смирновой О.Д.

при секретаре Корабельниковой О.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Косолюкиной Т.В.,

представителя ответчика – администрации Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1,

3 ноября 2017 года рассмотрев в р.<адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>, филиалу «Луговая основная школа», администрации Светлоярского муниципального района <адрес> об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>, филиалу «Луговая основная школа», администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, в котором просит обязать МКОУ «Приволжская СШ» оборудовать здание филиала «Луговая основная школа» Светлоярского муниципального района <адрес> образовательной организации системой громкоговорящей связи;

обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания филиала «Луговая основная школа» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>, поскольку администрация муниципального образования, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в филиале «Луговая основная школа» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> (далее – филиал «Луговая основная школа»). В ходе проверки установлено, что в филиале «Луговая основная школа» система громкоговорящей связи отсутствует. Согласно п.п. 1.1,1.12 Устава МКОУ «Приволжская СШ», муниципальное казенное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Светлоярского муниципального района <адрес> создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью предоставления образовательных услуг.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района <адрес>» Учреждение было реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального казенного общеобразовательного учреждении Луговой основной общеобразовательной школы Светлоярского муниципального района <адрес>.

Учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям муниципального казенного общеобразовательного учреждения Луговой основной общеобразовательной школы Светлоярского муниципального района <адрес> в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учредителем Учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является Светлоярский муниципальный район. Поскольку ответчики нарушают интересы граждан Российской Федерации, прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Косолюкина Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку нарушений прав граждан со стороны администрации не допущено.

Представители ответчиков МКОУ «Приволжская средняя школа» и филиала «Луговая основная школа», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) определено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно пп.2 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 41 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В силу п.п. 6.1 ч.ч. 1, 11 ст. 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в филиале «Луговая основная школа» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> (далее – филиал «Луговая основная школа»). В ходе проверки установлено, что в филиале «Луговая основная школа» система громкоговорящей связи отсутствует. (л.д. 8).

Согласно п.п. 1.1,1.12 Устава МКОУ «Приволжская СШ», муниципальное казенное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Светлоярского муниципального района <адрес> создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью предоставления образовательных услуг.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района <адрес>» Учреждение было реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального казенного общеобразовательного учреждении Луговой основной общеобразовательной школы Светлоярского муниципального района <адрес>.

Учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям муниципального казенного общеобразовательного учреждения Луговой основной общеобразовательной школы Светлоярского муниципального района <адрес> в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учредителем Учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является Светлоярский муниципальный район. Ответчики грубо нарушают интересы граждан Российской Федерации, поскольку наличие громкоговорящей связи является неотъемлемой частью мер противодействия терроризму.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>, филиалу «Луговая основная школа», администрации Светлоярского муниципального района <адрес> об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Приволжская СШ» оборудовать здание филиала «Луговая основная школа» Светлоярского муниципального района <адрес> образовательной организации системой громкоговорящей связи.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания филиала «Луговая основная школа» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2017 года.

Председательствующий О.Д. Смирнова