Решение № 2-1336/2018 2-1336/2018 ~ М-1018/2018 М-1018/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1336/2018

Дело № 2-1336/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 20 июня 2018 года

Норильский городской суд, Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шадриной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (далее по тексту – УПФР в г. Норильске) о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, мотивируя тем, что 07.11.2017 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края №906922/17 от 12.02.2018 г. ФИО3 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Согласно указанному решению, ФИО3 был установлен страховой стаж <данные изъяты> и стаж работы в районах Крайнего Севера <данные изъяты>. При этом, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о территориальных условиях, ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера не были зачтены следующие спорные периоды: с <данные изъяты> – период работы в ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»; с <данные изъяты> – трудовая деятельность в период отбывания наказания в ОИК-30 ГУИН по Красноярскому краю. Истец не согласен с тем, что указанные периоды не были включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как работа в условиях Крайнего Севера подтверждена документами, удостоверенными надлежащим образом, а именно: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», подтверждено, что в спорный период с <данные изъяты> ФИО3 работал в районах Крайнего Севера. Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю находится по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, г. Норильск Красноярского края является районом Крайнего Севера, в связи с чем, периоды трудовой деятельности истца во время отбывания наказания в ФКУ ОИК-30 с 01<данные изъяты> подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о стаже работы и территориальных условиях, в страховой стаж не были засчитаны следующие периоды: с <данные изъяты> – трудовая деятельность в период отбывания наказания в ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю; с <данные изъяты> – период работы во время отбывания наказания в ФКУ КП-14 ОУХД ГУ ФСИН России; с <данные изъяты> – период работы в <данные изъяты>; с <данные изъяты> – период работы в <данные изъяты>»; с <данные изъяты> - период работы в <данные изъяты>».

Однако трудовая деятельность истца в указанные периоды также подтверждена соответствующими документами: с <данные изъяты> – период работы в <данные изъяты> - указанный период подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке; с <данные изъяты> – трудовая деятельность в период отбывания наказания в ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю подтверждается справками учета времени работы, засчитываемого в общий трудовой стаж осужденного, от <данные изъяты> Кроме того, указанный период должен быть учтен также в стаж работы в районах Крайнего Севера; с 18.<данные изъяты> – период работы во время отбывания наказания в ФКУ КП-14 ОУХД ГУ ФСИН России подтверждается справкой учета времени работы осужденного от <данные изъяты> – период работы в <данные изъяты> подтвержден записью в трудовой книжке, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о сумме заработной платы; с <данные изъяты> – период работы в <данные изъяты> также подтвержден записью в трудовой книжке истца, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о сумме заработной платы; с <данные изъяты> - период работы в <данные изъяты> подтвержден записью в трудовой книжке, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. Данный период также подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как, согласно записи в трудовой книжке истца, работа проходила в г. Норильске Красноярского края. Кроме того, в связи с отсутствием документального подтверждения фактического периода трудовой деятельности в стаж работы не был включен период: с <данные изъяты> – период трудовой деятельности во время отбывания наказания в УП-288/3 ГУИН Минюста России.

Однако факт трудовой деятельности истца во время отбывания наказания подтверждается справкой учета рабочего времени осужденного от 15.05.1997 г. Согласно выписке ЕГРЮЛ, 23.10.2014 г. ГУП Учреждения УП-288/3 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией. Спорные периоды работы не были включены ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета необходимых данных. Поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений в силу положений ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, неисполнение работодателем обязанности по представлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия. В связи с чем, просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края включить в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды трудовой деятельности истца: с <данные изъяты>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО1.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФР в г.Норильске Красноярского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Суду пояснила, что истец действительно 03.11.2017г. обратился в управление Пенсионного фонда с письменным заявлением о назначении пенсии. По представленным документам комиссией было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, так как стаж истца составил менее 25 лет, то есть 18 лет 05 месяцев 11 дней, стаж работы в рай онах Крайнего Севера 9 лет 5 месяцев 3 дня. Периоды работы. Указанные истцом с исковом заявлении и не включенные в стаж работы в районах Крайнего севера и в страховой стаж, поскольку периоды страхового стажа после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО3 зарегистрирован в системе персонифицированного учета – 29.06.1999г. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о территориальных условиях. Период трудовой деятельности во время отбывания наказания в УП-288/3 ГУИН Минюста России с 10.07.1996г. по 20.05.1997г. не включен в страховой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение фактического периода трудовой деятельности. Таким образом, поскольку истец обратился с заявлением не имея соответствующего стажа, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по данным основаниям. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и выписки по индивидуальном счету застрахованного лица, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Указанная выписка не содержит коды территориальных условий в периоды работы истца: <данные изъяты>

Таким образом, работодателями предоставлены сведения о работающем у него гражданине в Пенсионный фонд РФ с обычными условиями труда.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж ФИО3 указанных выше периодов работы.

Период трудовой деятельности во время отбывания наказания истца в УП-288/3 ГУИН Минюста России с 10.07.1996г. по 20.05.1997г. также не подлежит включению в страховой стаж, поскольку не подтвержден документально фактический период трудовой деятельности.

Время работы осужденных включается в стаж за фактически проработанное время на основании Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» от 02.11.1992г. №1-94-У с 01 сентября 1992г.

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду, общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения.

Сведений о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета.

Тем самым нормативные акты предусматривают включение в стаж осужденных только фактически отработанное время. Истцом указанная справка не представлена.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера истца и отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выводы суда подтверждаются пояснениями участников процесса, а также материалами дела, исследованными судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края об обязании ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края:

<данные изъяты>

<данные изъяты> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.