Постановление № 5-46/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 5-46/2024

УИД 86RS0№-17

Дело № 5-46/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урай, ХМАО – Югры 28 марта 2024 г.

Судья Урайского городского суда ХМАО – Югры ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

переводчика ФИО3 о,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, не работающего, со средним общим образованием, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2о нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, в период своего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (87 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток) нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, так как непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом гражданин Республики Азербайджан ФИО2о с 00:01 ч. ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда и находится на территории Российской Федерации незаконно, что является нарушением пп. 1, 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 17:05 часов в г. Урае.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2о вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что своевременно не мог выехать за пределы Российской Федерации, так как не успел оформить патент на работу, не знал о том, что превысил срок пребывания в РФ.

Виновность ФИО2о в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждают следующие доказательства:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен с соблюдением положения ст. 28.2 КоАП РФ. При его составлении правонарушителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

- объяснения ФИО2о, из которых следует, что он находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из РФ, а затем вновь въехал в Россию. О том, что находится на территории РФ незаконно он не знал. Вину признал;

- копия паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2о, подтверждающие его гражданство, дату въезда на территорию Российской Федерации;

- миграционная карта;

- справка ОВМ ОМВД России по г. Ураю, в которой указаны обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность ФИО2о доказана, его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К указанным выводам суд пришёл по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и у индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, на основании патента.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО2о в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (87 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не предпринял меры по своевременному выезду и с 00.01 ч. ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства уклонения ФИО2о от выезда за пределы Российской Федерации после истечения срока пребывания установлены и подтверждены материалами дела и не оспаривались самим ФИО2

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО2о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена ФИО2

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.5 - 8 ст.6.21, ч.3 и 4 ст.6.21.1, ч.3 и 4 ст. 6.21.2, ч.3 ст.20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельствами смягчающими административную ответственность, такие как - признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2о суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, который допустил нарушение правил выезда с территории Российской Федерации и не предпринял надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, который к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Так же при назначении административного наказания, суд учитывает продолжительность проживания ФИО2 на территории Российской Федерации (согласно отметкам в паспорте о пресечении границ, с 2023 года), семейное положение, отсутствие близких родственников на территории Российской Федерации, отношение к уплате налогов, отсутствие в настоящее время дохода, отсутствие жилья на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, не обращение с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, приходит к выводу, о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.

Так, ФИО2, незаконно пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного правопорядка. Доказательства существования прочных семейных связей у ФИО2, на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного выдворения соразмерна целям административного наказания, связана с предупреждением совершения новых правонарушений, в связи с чем оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и применения административного наказания в виде обязательных работ не имеется.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено законом в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ).

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 КоАП РФ).

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (часть 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым подвергнуть ФИО2о административному штрафу в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить и содержать в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) либо ином при необходимости).

Доставление ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан поручить отделению судебных приставов по г.Ураю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УИН 18891869990116129457.

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре),

л/с – <***> ИНН - <***>, КПП - 860101001,

Единый казначейский расчетный счет <***>

казначейский счет 03100643000000018700

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Ханты-Мансийск

КБК – 18811601181019000140

БИК - 007162163, ОКМТО – 71878000.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в суд ХМАО – Югры.

Судья подпись ФИО1