Решение № 2А-40/2018 2А-40/2018~М-9/2018 М-9/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

8 февраля 2018 года городВладивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием представителя административного истца – адвоката Трифауцана И.Н. и представителя Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии данного управления ФИО3 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, оспаривающего действия жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю, связанные с принятием решения об учете ранее полученного супругой от государства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 был признан нуждающимся в жилом помещении составом семьи 4 человека, при этом, жилищная комиссия приняла решение учесть при предоставлении часть жилого помещения, полученного ранее супругой от государства, которым она распорядилась по своему усмотрению.

Считая данное решение незаконным, ФИО4 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю, связанные с указанием в решении ДД.ММ.ГГГГ (протокол №9) об учете ранее полученного супругой от государства жилого помещения 1/2 доли в двухкомнатной квартире в размере 20,95 кв.м и признать решение административного ответчика в указанной части незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Трифауцан настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку, по его мнению, отчужденное жилая площадь принадлежала не ФИО4, а его супруге, которая была вправе им распоряжаться самостоятельно, данная жилая площадь супругой административного истца была приобретена до брака и не является совместно нажитым имуществом, с момента отчуждения прошло более 5 лет, в связи с чем она учету при предоставлении не должна учитываться.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 возражала против требований административного истца и просила оставить их без удовлетворения, считая, что жилищная комиссия обоснованно приняла решение и прав ФИО4 не нарушила.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

Военная служба по смыслу части 1 статьи 37 и статьи 59 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид государственной службы, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, регулируя который федеральный законодатель вправе устанавливать в рамках своей дискреции - исходя из задач, принципов организации и функционирования военной службы - ограничения в части реализации военнослужащими гражданских прав и свобод и возлагать на них особые обязанности, обусловленные специфическим характером их деятельности.

Таким образом, жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", в статьях 15 и 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также определен порядок реализации права на жилище.

Государство гарантирует отдельным категориям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безвозмездное предоставление жилья, что закреплено в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

При этом указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила, в которых устанавливается порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В пункте 7 Правил определены основания признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Указанный порядок полностью согласуется с положениями пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения подпункта "д" пункта 10 указанных Правил закрепляют такие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере определенной категории граждан, как отсутствие сделок по распоряжению жильем, полученным от государства, повлекших ухудшение жилищных условий, и необходимость (для военнослужащих) представления документов о сдаче жилого помещения.

Указанные условия основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

Поскольку ФИО4 желает получить жилое помещение на весь состав семьи, то вышеприведенные принципы предоставления жилья распространяются и на членов семьи военнослужащего.

Согласно п. 3.2.2 выписки из протокола заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № 9 комиссия приняла решение при обеспечении ФИО4 и членов его семьи жилым помещением учитывать ранее полученное от государства его супругой жилое помещение в размере 20,95 кв.м.

Как видно из договора на передачу квартиры в собственность № ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца ФИО1 получила от администрации в собственность 1/2 квартиры <адрес> общей площадью 41,90 кв.м, то есть 20,95 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно договору дарения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила свою долю ФИО2.

Как видно из пояснения представителя административного истца и материалов дела ФИО1 в приватизации участвовала, будучи совершеннолетней, распорядилась полученным от государства жильем добровольно, по своему усмотрению.

Что же касается утверждения адвоката Трифауцана о том, что жилое помещение ФИО1 получено не от государства, то суд находит его несостоятельным, поскольку до первого марта 2005 года, согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

При таких обстоятельствах суд считает, что жилищная комиссия обоснованно приняла свое решение в отношении ФИО4 и прав его не нарушила.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО4 в удовлетворении заявленных требований, об оспаривании действий жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю, связанных с принятием решения об учете ранее полученного супругой от государства жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз