Решение № 2А-764/2026 2А-764/2026~М-172/2026 М-172/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-764/2026

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

Дело № 2а-764/2026

УИД: 26RS0003-01-2026-000249-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мазалове А.А.,

с участием: представителя административного истца Прокуратуры Октябрьского районного суда ФИО4,

представителя заинтересованного лица Комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Ставрополя старшего советника юстиции ФИО6 к Администрации Октябрьского района города Ставрополя, Администрации города Ставрополя ( заинтересованные лица: Комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя старший советник юстиции ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ставрополя, Администрации Октябрьского района города Ставрополя, в котором просит: обязать администрацию города Ставрополя и администрацию Октябрьского района города Ставрополя устранить нарушения законодательства путём приведения детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно провести текущий ремонт и покраску следующего оборудования: «карусель», «качели балансир», «горка», «детский игровой комплекс «Счастливое детство», «качель», «уличный тренажер «Твистер» - 2 шт., «скамья» - 3 шт., «уличный тренажер «Шагоход» - 2 шт., «рукоход», «турник», «гимнастическая стенка», установить информационные таблички, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

В обоснование административного иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № <адрес> города Ставрополя.

Согласно ч. 1, 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 521692012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012). Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя.

Согласно ст.17 Правил благоустройства игровое и спортивное оборудование состоит из игровых, физкультурно-оздоровительных устройств, сооружений и (или) их комплексов. При выборе состава игрового и спортивного оборудования должно обеспечиваться соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп. Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № <адрес> эксплуатируется с нарушением ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а также Правил благоустройства.

В нарушение п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.22.1, 4.3.22.2, 4.3.22.4, 4.3.23.10, 4.3.26.5, 4.3.28.3 ГОСТ Р 52169-2012, на указанной площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении, а также отсутствуют информационные таблички.

В нарушение требований п. п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, элементы«карусель», «качели балансир», «горка», «детский игровой комплекс «Счастливое детство», «качель», «уличный тренажер «Твистер» - 2 шт., «скамья» - 3 шт., «уличный тренажер «Шагоход» - 2 шт., «рукоход», «турник», «гимнастическая стенка» находятся в неудовлетворительном состоянии, так как требуют покраски и ремонта.

В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного отделом муниципального земельного контроля г. Ставрополь, земельный участок под площадкой в кадастровом квартале № является неразграниченной территорией общего пользования.

В соответствии с распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование указанной детской игровой площадки передано на баланс администрации Октябрьского района г. Ставрополя.

Согласно ч. 6 ст.18 Правил благоустройства, содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Площадка является действующей, доступ к ней не ограничен. Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя меры по организации демонтажа оборудования ненадлежащего качества не приняты. Оснащение детской игровой площадки игровым оборудованием, соответствующим требованиям ГОСТ Р 52301-2013 и Правил благоустройства, не осуществлено.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации Октябрьского района г. Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем фактически нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя неоднократно направлялись письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории Октябрьского района г. Ставрополя, однако до настоящего времени дополнительное финансирование не указанные цели не выделено, допущенные нарушения не устранены, бюджетной росписью администрации района достаточные денежные средства местного бюджета в 2025 году на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г. Ставрополя, в том числе спортивно-игровых комплексов не предусмотрены, что свидетельствует о бездействии администрации города Ставрополя по указанному вопросу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, без удаления в совещательную комнату, к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать в полном объёме, представила письменные возражения в материалы дела.

Представитель административного ответчика Администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств, заявлений не поступило.

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополяв судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств, заявлений не поступило.

Также у сторон, иных участников процесса имелась возможность получить информацию о движении дела и результатах рассмотрения настоящего дела в системе ГАС «Правосудие» в сведениях о движении дела, которые отображены своевременно в карточке дела на официальном сайте Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к нижеследующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 12,14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Согласно пунктам 1.1, 3.3.11, 3.3.15 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного Постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 №890, администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации Октябрьского района города Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории Октябрьского района города Ставрополя.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории Октябрьского района города Ставрополя, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Октябрьского района города Ставрополя, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории Октябрьского района города Ставрополя, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы.

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утверждены решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правил детская площадка это место, предназначенное для детского отдыха и игр, расположенная на дворовой и (или) внутриквартальной территориях и территории общего пользования города Ставрополя, оборудованная соответствующей инфраструктурой (наличие малых архитектурных форм игрового назначения);

Согласно статье 5 указанных Правил к объектам благоустройства города Ставрополя относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: детские игровые и детские спортивные площадки.

Игровое и спортивное оборудование состоит из игровых, физкультурно-оздоровительных устройств, сооружений и (или) их комплексов. При выборе состава игрового и спортивного оборудования должно обеспечиваться соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Преимущество необходимо отдавать модульному оборудованию, обеспечивающему вариантность сочетаний элементов (ст. 17 Правил).

Требования к детским площадкам приведены в статье 18 указанных Правил, согласно которым, в частности, подходы к детским площадкам запрещается организовывать с проезжей части. В условиях существующей застройки на проездах и улицах, с которых осуществляется подход к площадкам, устанавливаются искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости водителями.

Детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов, в том числе и детей с ограниченными возможностями. Площадки должны быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Для обеспечения непрерывности развивающего воздействия необходимо комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. п. 4.2,4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Результаты контроля, за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. В соответствии с пунктами 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (пункты 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункты 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, то проведенной прокуратурой Октябрьского района города Ставрополя проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что детская игровая площадка, расположенная на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № по <адрес> с нарушением ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а также Правил благоустройства.

В нарушение п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.22.1, 4.3.22.2, 4.3.22.4, 4.3.23.10, 4.3.26.5, 4.3.28.3 ГОСТ Р 52169-2012, на указанной площадке не имеется мягкого покрытия, что не обеспечивает безопасность детей при падении, а также отсутствуют информационные таблички.

В нарушение требований п. п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, элементы «карусель», «качели балансир», «горка», «детский игровой комплекс «Счастливое детство», «качель», «уличный тренажер «Твистер» - 2 шт., «скамья» - 3 шт., «уличный тренажер «Шагоход» - 2 шт., «рукоход», «турник», «гимнастическая стенка» находятся в неудовлетворительном состоянии, так как требуют покраски и ремонта.

Сведения об истечении срока эксплуатации элементов детского игрового оборудования отсутствуют.

В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного отделом муниципального земельного контроля г. Ставрополь, земельный участок под площадкой в кадастровом квартале № является неразграниченной территорией общего пользования.

В соответствии с распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование указанной детской игровой площадки передано на баланс администрации Октябрьского района г. Ставрополя.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Октябрьского района г.Ставрополя внесено представление об устранении нарушения закона в рассматриваемой сфере.

Как следует из ответа администрации Октябрьского района г.Ставрополя на представление, то допущенные нарушения не устранены, ввиду отсутствия финансирования в бюджете г.Ставрополя на привлечение в соответствие с предъявляемыми требованиями оборудования на детской игровой площадке.

Установлено, что в реестре муниципальной собственности г. Ставрополя значится детская игровая площадка (качели балансир (1), ограждения – 30 м.п, турник (1), гимнастическая стенка (1), детский игровой комплекс «Счастливое детство» (1), карусель (1), рукоход (1), воркаут (1), скамья (3), уличный тренажер «Твистер» (1), уличный тренажер «Шаговый» (1), горка (1), качель (1).

Данная детская площадка передана в качестве имущества муниципальной казны в администрацию Октябрьского района г. Ставрополя в соответствии с распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и состоит на балансе администрации Октябрьского района г. Ставрополя.

В соответствии с п. п. 20, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за организацию обустройства мест массового отдыха населения и благоустройства территории городского округа, содержание и благоустройство детских игровых и спортивных площадок возлагается на муниципальный орган и должна осуществляться с соблюдением требований государственных стандартов и включать в себя ежегодный основной осмотр, регулярное обслуживание и ремонтные работы.

Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, администрацией района выполняется.

В соответствии с п. 1.1 Положения об администрациях района города Ставрополя, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890 (далее - Положение) администрация района является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных настоящим Положением задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории Октябрьского района города Ставрополя.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения, администрация района является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет субвенций из бюджета Ставропольского края и средств бюджета города Ставрополя.

В соответствии с ч.16 ст. 18 Правил благоустройства, содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Согласно п. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета.

Согласно ст. 48 и п.29 ч.2 ст.49, ст. 53 Устава муниципального образования г.Ставрополя Ставропольского края, принятого решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация г.Ставрополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Ставрополя, к полномочиям которого относится составление проекта бюджета г.Ставрополя, исполнение бюджета г.Ставрополя, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета г.Ставрополя.

Из анализа вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи с положениями ч. 12 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, предусматривающем осуществление расходов из средств местного бюджета, в том числе на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г. Ставрополя, в том числе спортивно-игровых комплексов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального образования, такие расходы могут быть предусмотрены по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации (исполнительно распорядительного органа местного самоуправления).

Отсутствие достаточного финансирования не может повлечь оснований для освобождения ответчиков от исполнения обязанности по содержанию детских площадок в надлежащем состоянии в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних детей, пользующихся детской площадкой.

Принимая во внимание, что до настоящего времени в полном объеме выявленные прокурором недостатки оборудования детской игровой площадки, находящейся на балансе административных ответчиков не приведены в надлежащее техническое состояние, тем самым возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних), в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом указанной нормы и установленных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств невозможности исполнения решения суда в требуемый административным истцом срок, суд приходит к выводу об обязании административных ответчиков провести текущий ремонт и покраску следующего оборудования: «карусель», «качели балансир», «горка», «детский игровой комплекс «Счастливое детство», «качель», «уличный тренажер «Твистер» - 2 шт., «скамья» - 3 шт., «уличный тренажер «Шагоход» - 2 шт., «рукоход», «турник», «гимнастическая стенка», установить информационные таблички, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием, установив срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, срок устранения нарушения, суд учитывает характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику, и находит, что шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу будет реальным и достаточным сроком для выполнения возложенной обязанности.

Установление срока, направлено на восстановление прав и законных интересов широкого круга лиц, прежде всего детей, которые пользуются игровым оборудованием, установленным на указанной территории.

Доводы, указанные ответчиком администрацией Октябрьского района г.Ставрополя в возражениях, о невозможности привести спорную детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием финансирования, а также заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя касающиеся организации бюджетного процесса, надлежит признать не состоятельными, поскольку в силу части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные бюджетным законодательством и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Таким образом, исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района города Ставрополя к Администрации Октябрьского района города Ставрополя, Администрации города Ставрополя об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ставрополя и Администрацию Октябрьского района города Ставрополя устранить нарушения законодательства путём приведения детской игровой площадки, расположенной на неразграниченной территории общего пользования в кадастровом квартале № по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно провести текущий ремонт и покраску следующего оборудования: «карусель», «качели балансир», «горка», «детский игровой комплекс «Счастливое детство», «качель», «уличный тренажер «Твистер» - 2 шт., «скамья» - 3 шт., «уличный тренажер «Шагоход» - 2 шт., «рукоход», «турник», «гимнастическая стенка», установить информационные таблички, осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.04.2026.

Судья подпись Н.М. Кузнецова