Решение № 2А-167/2019 2А-167/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-167/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куликовой Т.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Косторной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осуждён <данные изъяты> районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, ч. 1 ст. 71 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы, прибыл для постоянного проживания в <адрес> по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ поставлен по профилактический учёт в Отделении МВД России по <адрес>. Однако в период нахождения под административным надзором ФИО2, который не имеет определенного места жительства, работы, употребляет спиртные напитки, четыре раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за каждое административное правонарушение. Учитывая сведения характеризующие личность поднадзорного лица, который продолжает совершать правонарушения, не пытается встать на путь исправления, трудоустроиться и обзавестись социальными связями, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения новыми ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а всего три раза в месяц, и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, не явился.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 поддержал административное исковое заявление о дополнении на срок административного надзора ФИО2 ранее установленных административных ограничений, в полном объеме, просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора <адрес> Косторной Л.А., полагавшей заявленные требования о дополнении установленных ФИО2 ограничений новым ограничением в виде дополнительной явки на регистрацию обоснованными, а в остальной части не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствие с положениями Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

В ч. 1 ст. 4 указанного выше Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, закреплено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 28).

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора следует, что преступление совершено ФИО2 при опасном рецидиве преступлений.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 7 месяцам исправительный работ с удержанием 15 процентов из заработной платы.

Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, ч. 1 ст. 71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наличие у ФИО2 непогашенной судимости по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого предусмотрен более длительный срок административного надзора, ФИО2 был установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Как следует из справки ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен по профилактический учёт в Отделении МВД России по <адрес>, был ознакомлен с порядком и условиями нахождения под административным надзором, установленными ему ограничениями, предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности, наступающей в случае их нарушения.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с которым ФИО2 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, он обязан являться на регистрацию в Отделение МВД России по <адрес> два раза в месяц (первый и второй четверг текущего месяца) с 9 часов до 18 часов.

Как усматривается из регистрационного листа поднадзорного лица в нарушение графика прибытия на регистрацию, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не являлся.

В характеристике от ДД.ММ.ГГГГ и справке, представленным администрацией поселка <адрес>, указано, что ФИО2 зарегистрирован, но не проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время определенного места жительства не имеет, не трудоустроен, употребляет спиртные напитки.

В характеристике на поднадзорное лицо, представленной Отделением МВД России по <адрес>, также отражено, что ФИО2 не проживает по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ временно проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Постоянного места жительства не имеет, проживает один, официально не работает. Поддерживает общение с ранее судимым ФИО7, у которого работал. Жалоб и заявлений от соседей в адрес сотрудников полиции на него не поступало, в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП, (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); ему назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 1 000 рублей. Как следует из данных постановлений, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после 22 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, без уважительных причин, чем умышленно нарушил установленные в отношение него судом ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Отделение МВД России по <адрес> для регистрации не явился без уважительных причин, чем умышленно нарушил установленное в отношение него судом ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о склонности ФИО2 к противоправному поведению, в связи с чем, принимая во внимание, что установленный судом срок административного надзора не истек, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований и дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его личность и поведение, в том числе в период нахождения под надзором органа внутренних дел (неоднократно привлекался к административной ответственности, допуская нарушения установленных административных ограничений), семейное положение (не женат, на иждивении лиц не имеет), а также представленные характеристики, суд считает, что заявленное Отделением МВД России по <адрес> дополнение к ранее установленным судом административным ограничениям в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, является обоснованным, будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению ФИО2 правонарушений и преступлений, а также окажет на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения им в дальнейшем правонарушений или антиобщественного поведения.

При таких обстоятельствах суд, находит указанную заявленную административным истцом меру ограничения прав и свобод ФИО2, как гражданина РФ, в условиях его склонности к противоправному поведению, нарушению установленных судом административных ограничений ввиду необходимости оказания на него индивидуального профилактического воздействия, как на лицо, освободившееся из мест лишения свободы, для предупреждения совершения им новых преступлений либо административных правонарушений, соразмерными преследуемым Законом целям и задачам установления административного надзора.

Вместе с тем, принимая во внимание, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с учетом личности поднадзорного лица, и указанных выше обстоятельств, установленных по делу, свидетельствующих о привлечении ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных ему судом, поскольку он не являлся для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, отсутствовал по месту жительства после 22 часов без уважительных причин, суд не усматривает.

При этом суд полагает, что установлением ФИО2 на срок административного надзора заявленной истцом административной обязанности в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел будет соблюден баланс публичных и частных интересов, а также не будет допущено неоправданного ограничения предоставленных поднадзорному прав и свобод.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений установить находящемуся под административным надзором ФИО2 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить находящемуся под административным надзором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок административного надзора.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Куликова