Решение № 2-454/2019 2-454/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-454/2019

Дело №2-454/2019

УИД 13RS0017-01-2019-000595-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 09 июля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права. В обоснование иска указал, что 13 мая 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, как лицу, постоянно проживающему в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Решением ответчика от 24 мая 2019 г. №158053/19 ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что документов, подтверждающих факт его постоянного места жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, не имеется. Считает данное решение незаконным. Указывает, что с рождения и по настоящее время он проживает в <...>. 31.10.1985 между ним и ФИО3 был заключен брак <данные изъяты>. В браке у них были рождены дети - в <дата> году и в <дата> году, свидетельства о рождении выданы <данные изъяты>. 09 ноября 1985 года он был призван на службу в армию, где прослужил по 07 мая 1986 г. В Ромодановский военный комиссариат он прибыл 11 мая 1986 г. и был поставлен на воинский учет по месту своего жительства. После службы он со своей семьей проживал в доме своих родителей в <адрес> по 10.04.1989.

Просит суд установить факт его проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика №158053/19 от 24 мая 2019 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил установить факт его проживания с 11.05.1986 по 30.06.1986 в <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика №158053/19 от 24 мая 2019 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год с 13 мая 2019 г., суду пояснил, что с рождения и по настоящее время он проживает в <адрес>. 31.10.1985 между ним и ФИО3 был заключен брак <данные изъяты>. В браке у них были рождены дети - в <дата> году и в <дата> году, свидетельства о рождении выданы <данные изъяты>. 09 ноября 1985 года он был призван на службу в армию, где прослужил по 07 мая 1986 г. В Ромодановский военный комиссариат он прибыл 11 мая 1986 г. и был поставлен на воинский учет по месту своего жительства. После службы он со своей семьей проживал в доме своих родителей в <адрес> по 10.04.1989.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение об отказе в назначении истцу пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

13 мая 2019 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №158053/19 от 24.05.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по представленным документам подтвердить факт постоянного проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 06.05.1987, с 11.04.1989 по 31.01.1998 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Село Белозерье Ромодановского рай она Республики Мордовия по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истцом период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Факт проживания истца в оспариваемый период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Согласно паспорту, ФИО1 <дата> года рождения, родился в <адрес>, в сведениях о регистрации указано, что с 05.09.2014 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Из свидетельства о рождении истца серии <номер> также следует, что место рождения ФИО1 - <адрес>.

В домовой книге <данные изъяты> за период с 06.05.1981 по 02.01.1982 значится ФИО1, <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в <адрес> - 29.05.1981, дата выписки - 04.01.1986.

В домовой книге <данные изъяты> за период с 17.03.1987 по 30.01.1989 значится ФИО1, <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в <адрес> - 07.05.1987, дата выписки - 10.04.1989.

В похозяйственной книге №1 <адрес>, с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года, в хозяйстве ФИО4 в лицевом счете <***> значится ФИО1 <дата> года рождения, сын, выбыл в г. Саранск 10.04.1989, а также ФИО5, <дата> года рождения, сноха, выбыла в г. Саранск 10.04.1989.

Согласно справке, выданной администрацией <данные изъяты> №1354 от 12.11.2018, ФИО1, <дата> года рождения, действительно проживал на загрязненной территории с 07.05.1987 по 10.04.1989 с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <номер>, выданному 31 октября 1985 г., ФИО1 и ФИО6 заключили брак 31 октября 1985 г., о чем составлена актовая запись № 46. Место государственной регистрации - <данные изъяты>. Местом рождения ФИО1 указано <адрес>.

Из копии свидетельства о рождении серии <номер> следует, что <дата> года у истца в <адрес> родилась дочь ФИО7 (л.д.9).

Из копии свидетельства о рождении серии <номер> следует, что <дата> г. у истца в <адрес> родился сын ФИО8 (л.д. 16).

Из военного билета истца и учетно-послужной карточки к военному билету следует, что ФИО1, 09 ноября 1985 г. был призван на военную службу. По окончании службы 07.05.1986, в Ромодановский военный комиссариат он прибыл 11 мая 1986 г. и был поставлен на воинский учет по месту своего жительства в <адрес> (л.д. 11-15).

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 11.05.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>, что влечет право на уменьшение ФИО1 пенсионного возраста на 1 год по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах заявленные истцом ФИО1 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статей 98, 100 ГПК Российской Федерации, а также статей 111, 112 КАС Российской Федерации, статьи 110 АПК Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК Российской Федерации, главой 27 АПК Российской Федерации, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК Российской Федерации, главы 10 КАС Российской Федерации, главы 9 АПК Российской Федерации.

Поскольку вопрос о назначении истцу пенсии основан исключительно на установлении юридического факта его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на него и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в период с 11.05.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №158053/19 от 24.05.2019 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения - с 13 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2019 г.

Судья А.В. Меркулова