Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-230/2017

Мотивированное
решение составлено 10.08.2017 Дело № 2-230/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2017 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре Фроловой В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «УК «Домоуправление» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Домоуправление» о признании действий ООО «УК «Домоуправление» незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Домоуправление» (далее – ООО «УК «Домоуправление») о признании действий ООО «УК «Домоуправление» незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению.

В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от <дата> является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С июля 2016 года по декабрь 2016 года ООО «УК «Домоуправление», осуществляющее управление многоквартирным домом, производила начисление платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению не в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета воды, а по установленным муниципальным образованиям нормативам потребления коммунальных услуг.

15 августа 2016 года в занимаемом истцом жилом помещении проходила проверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, в ходе которой установлено, что срок проверки индивидуального прибора учета горячего водоснабжения истек 14 ноября 2015 года, который был заменен 17 октября 2016 года за счет средств нанимателя жилого помещения.

ФИО1 просит признать незаконными действия ООО «УК «Домоуправление» по начислению платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года, исходя из нормативов потребления без учета показаний прибора учета, возложить обязанность на ООО «УК «Домоуправление» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года и обязать ООО «УК «Домоуправление» производить начисление платы за холодное, горячее водоснабжение на основании показаний прибора учета согласно свидетельству о проверке.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что бремя замены, установки и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета водоснабжения в муниципальных жилых помещениях несет собственник жилого помещения.

Представители ответчика ООО «УК «Домоуправление» ФИО3 и ФИО4, требования иска не признали, пояснив, что в 2016 году нанимателем жилого помещения не предоставлялись показания счетчиков более трех месяцев. С января по март 2016 года начисление производилось по среднему тарифу, затем выставлялся норматив. 15 августа 2016 года техником ООО «УК «Домоуправление» были проверены приборы учета вода в квартире истца. Установлено, что прибор учета холодного водоснабжения был исправен, а горячего просрочен с 2015 года. В связи с чем, по холодной воде истцу был произведен перерасчет, а по горячей воде правовых оснований для произведения перерасчета у управляющей компании не имеется, поскольку прибор учета просрочен. В настоящее время расчеты по указанной квартире производятся по показаниям счетчиков.

Определением суда от 05 июля 2017 года (протокол судебного заседания) на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск», администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» и акционерное общество «Мурманэнергосбыт».

Третьи лица муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск», администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» и акционерное общество «Мурманэнергосбыт», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третьи лица муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» и администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что истец по поводу возмещения расходов, понесенных им на установку индивидуальных приборов учета водоснабжения, равно как и на их установку, не обращался.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Положениями части 4 названной правовой нормы установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения №... от <дата>, заключенного с муниципальным казенным упреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск».

В спорный период отношений управление многоквартирным домом №9 по улице Фисановича города Полярный Мурманской области осуществляла управляющая компания – ООО «УК «Домоуправление» на основании договора №... от <дата>.

Согласно пункта 2.1 Договора управления многоквартирным домом №... от <дата> ООО «УК «Домоуправление» целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление пользователям помещений (нанимателям и членам их семей, проживающим в муниципальных помещениях на основании договора найма, арендаторам, пользующимися нежилыми муниципальными помещениями на основании договора аренды, а также иным законным пользователям муниципальных помещений) коммунальных услуг.

Пунктом 3.1.3 Договора предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги нанимателям и членам их семей, арендаторам и иным законным пользователям помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление.

В соответствии с пунктами 3.1.21, 3.1.24 Договора управляющая организация принимает участие в приемке индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных услуг в эксплуатацию с соответствием соответствующего акта и фиксацией начальных показаний приборов; по требованию нанимателей, арендаторов и иных законных пользователей помещений производит сверку платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги и выдает документы, подтверждающие правильность начисления платы с учетом соответствия их качества обязательным требованиям, установленным законодательством и настоящим договором, а также с учетом правильности начисления установленных федеральным законом и договором неустоек (штрафов, пеней).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила).

В силу подпункта «ж» пункта 31 названных Правил, управляющая компания обязана принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Согласно положениям пункта 42 Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

В соответствии с пунктом 2 Правил, нормативом потребления коммунальной услуги признается количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктом 59 Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

На основании пункта 60 Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) по истечении указанного в подпункте «а» пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

По истечении указанного в подпункте «б» пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Согласно пункту 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (пункт 81 Правил).

В силу пунктов 81 (12), 81 (14) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Из вышеприведенных норм следует, что плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, выходе из строя, непредставления сведений потребителями, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлены индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения марки «Бетар СХВ-15» №... и «Бетар СГВ-15» №..., соответственно.

Согласно акта проверки узла индивидуального учета воды от 15 августа 2016 года, утвержденного генеральным директором ООО «УК «Домоуправление», срок проверки счетчика горячего водоснабжения №... марки «Бетар СГВ-15» истек 14 ноября 2015 года (л.д. 14).

В ходе рассмотрения дела установлено, что показания индивидуальных приборов учета холодной воды истцом последний раз были переданы в декабре 2015 года. В связи с чем, за период с января 2016 года по 30 июня 2016 года ООО «УК» Домоуправление» начисление платы за холодное водоснабжение производилось в соответствии с п.59 Правил, т.е. исходя из среднемесячного объема потребления холодной воды.

За период с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года ООО «УК «Домоуправление» начисление платы за холодное водоснабжение производилось в соответствии с п.60 Правил, т.е. исходя из нормативов потребления холодной воды.

В связи с тем, что показания индивидуальных приборов учета холодной воды истцом переданы в октябре 2016 года, то в октябре 2016 года ООО «УК»Домоуправление» начисление платы за холодное водоснабжение производило в соответствии с требованиями п.42 Правил, т.е. исходя из фактического потребления холодной воды.

ООО «УК Домоуправление» произвело истцу перерасчет размера платы за холодное водоснабжение за период с 01 января 2016 года по 30 сентября 2016 года в размере 3 735 рублей 64 копейки, что подтверждается платежным документом за октябрь 2016 года (л.д. 181,194-195).

Согласно акта осмотра от 17 октября 2016 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «УК «Домоуправление» принят в эксплуатацию индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения №... марки «Бетар СГВ-15» с контрольным сроком проверки – 01 сентября 2022 года (л.д. 17).

В соответствии со статьями 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно расчета, представленного стороной ответчика, за период с октября 2016 года по декабрь 2016 года, плата за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, начислялась ФИО1 в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета водоснабжения.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «УК «Домоуправление», поскольку начисление и порядок расчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, произведено ответчиком в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Суд признает несостоятельными доводы истца о возложении обязанности на управляющую организацию по начислению платы за коммунальные услуги за период с июля 2016 года по октябрь 2016 года исходя из фактического потребления горячей воды в жилом помещении, поскольку, доказательств проведения проверки в отношении индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, срок действия которого истек 14 ноября 2015 года, по истечении межпроверочного периода, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО6 не представлено, новый прибор учета установлен 17 октября 2016 года, в связи с чем действия ответчика по начислению платы за предоставленную услугу за период с июля 2016 года по октябрь 2016 года исходя из нормативов потребления воды, суд признает обоснованными и соответствующими требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Не является основанием для проведения перерасчета довод приведенной стороной истца о возложении обязанности проводить проверки состояния приборов учета и достоверности, предоставленных потребителями сведений об их показаниях, поскольку в силу вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг неисполнение исполнителем указанной обязанности не снимает с потребителя обязанностей производить своевременную замену, поверку приборов учета, ежемесячно передавать показания приборов учета и вносить плату за потребленные коммунальные услуги.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Домоуправление» о признании действий ООО «УК «Домоуправление» незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова