Решение № 2-48/2019 2-48/2019(2-661/2018;)~М-752/2018 2-661/2018 М-752/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-48/2019

Дело № 2-48/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца – администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО1, ответчика ФИО10, представителя ответчика ФИО11, представителей третьих лиц: Комитета строительства Волгоградской области – ФИО12 и ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» - ФИО13, помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Куртукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области к ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО10, ФИО14 о понуждении к заключению договора мены жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высокой степенью физического износа.

Гражданам ФИО2, ФИО3 являющимися собственниками <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> рамках исполнения областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года № 204-П выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 60,0 кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м. От подписания договора мены жилого помещения ответчики отказались. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании Постановления Администрации Волгоградской области от 03 октября 2017г. № 526-п «О передаче из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области».

Вновь предоставляемое жилое помещение (квартира) отвечает всем требованиям жилищного законодательства, является благоустроенным, большей площади, чем ранее занимал ответчик, отвечает санитарными и техническими нормами, расположено в том же населенном пункте – в черте городского поселения г.Краснослободск. В настоящее время дом, в котором расположена квартира ответчика, представляет угрозу для жизни окружающих граждан и для самого ответчика, так как несущие конструкции дома обветшали и подверглись физическому износу. Указанный дом, основная часть жителей которого переселяется в благоустроенные квартиры, не отвечает санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным нормам и не пригоден для проживания.

На основании изложенного, истец просит выселить ответчиков ФИО2, ФИО3 признать утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, предъявленных администрацией городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению строительством Волгоградской области – ФИО5, представитель третьего лица ГКУ Волгоградской области «управление капитального строительства» - ФИО8 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО9 просил отказать в удовлетворении требований, предъявленных администрацией городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Поскольку ответчик ФИО3 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности по ? доли каждому ответчикам ФИО10, ФИО14 принадлежит <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № 205 от 29 июня 2006 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу

Материалами дела подтверждено, что данный жилой дом в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года № 204-п был включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, однако несмотря на то, что 1 марта 2016 года Постановлениями администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №№ 52,53 было принято решение об изъятии для муниципальных нужд в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, ко времени рассмотрения дела требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к ответчикам, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

3 октября 2018 года администрацией в адрес ФИО10, ФИО14 направлены уведомления о необходимости переселения в жилое помещение- <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственников такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, поскольку между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что между сторонами соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения не достигнуто.

Данных о том, что ФИО10, ФИО14 предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, не имеется, они как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеют право на получение стоимости изымаемого имущества.

Отсутствие договора мены жилых помещений не исключает возможность исполнения органами местного самоуправления положений жилищного законодательства при переселении граждан, проживающих в аварийных домах, включенных в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах", в соответствии с требованиями закона. При отсутствии соглашения об обмене квартирами, администрация вправе предлагать собственникам аварийного жилья иные варианты разрешения жилищного вопроса.

Поскольку у ФИО10, ФИО14 имеется право собственности по 1/2 доли спорной квартиры, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании ответчиков утратившими право пользования данным жилым помещением, а также их выселении, поскольку право собственника на владение, пользование, распоряжение своим имуществом предусмотрено ст. 209 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области к ФИО2, ФИО3 о выселении из аварийного жилого помещения- <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м, с предоставлением другого жилого помещения- <адрес> расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 60.0 кв.м., жилой площадью 41,0 кв.м. признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением- квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова