Постановление № 5-175/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-175/2024

Дело № 5-175/2024

УИД: 69RS0039-01-2024-003247-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 10 октября 2024 года

пр-т. ФИО1, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

гражданин <адрес> ФИО2 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 21.04.2024 в порядке, не требующем получения визы, через КПП «Маштаково» (авто) по идентификационной карте (ID) №. В период легального нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 трудовой договор не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. По истечении 90 суток со дня въезда, то есть 19.07.2024, из Российской Федерации не выехал. Выезд за пределы Российской Федерации ФИО2 осуществил только 30.09.2024, и в этот же день, 30.09.2024, снова въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково» (авто), трудовой договор не заключал и с 30.09.2024, учитывая истечение срока временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, исчисляемого с даты въезда на территорию Российской Федерации, то есть с 21.04.2024, в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации.

08.10.2024 в 22:20 ФИО2 был задержан сотрудниками полиции у <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств - членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно пункту 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями пунктов 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы пункт 1 статьи 5 указанного закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что с момента въезда в Российской Федерацию в апреле 2024 года работал у частного лица садовником в частном доме, ему оформили регистрацию и сказали, что заключили с ним договор на 1 год, однако перед его задержанием выяснилось, что никакого договора не было. В настоящее время он нашел новую работу, приступить к которой должен с 11.10.2024, заработная плата будет составлять 60000 рублей. Близких родственников – граждан Российской Федерации у него нет, его дочь и сын-инвалид детства проживают в <адрес>, с супругой он развелся.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его объяснений в судебном заседании подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2024 № 018233/426, в котором описано событие административного правонарушения, составленным начальником ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО3, письменными объяснениями ФИО2, аналогичными объяснениям, данным в судебном заседании, сведениями дактилоскопической карты, распечаткой сведений из Государственной информационной системы миграционного учета, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, идентификационной картой (ID) № на имя ФИО2.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 в совершенном правонарушении.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО2 ранее неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, работал по трудовому договору согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, к административной, уголовной и иной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, принимает меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, приходу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое повлечет для ФИО2 запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет, является несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем полагаю возможным применить в отношении ФИО2 положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

р/с <***> в Отделении Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь,

ИНН <***>,

КПП 695001001,

БИК 012809106,

к/с 40102810545370000029,

ОКТМО 28701000,

КБК 18811601181019000140,

наименование платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ),

УИН:18890469240000182336

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Живаева